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| 2006-12-01 本報記者：趙江山 來源:經濟參考報 |
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在入世五周年之際，中國保監會官員明確表示，合資壽險公司不可能變成外商獨資公司。
“在可預測的時間內，外方不可能100%控股壽險公司。”保監會國際部主任孟昭億11月30日明確表態。這無疑使有意獨資的合資壽險公司失望。
按照《保險法》規定，除特例外，外資壽險公司進入中國必須采取與中方成立合資壽險公司的形式。目前除美國友邦保險公司外，所有外資壽險都以合資的形式進入中國，其中最普遍的一種形式是外方和中方各占50%的股權。有專家認為，這種勢均力敵的股權安排帶來治理結構上的內耗，給公司的運作留下了難題。一些合資壽險公司也有意變成外商獨資公司。
“即使是友邦保險公司，也只能在已經審批的地方經營，不能再設獨資分公司。”孟昭億說。美國友邦保險公司早在1992年就進入中國，目前在上海、廣東、北京、江蘇等地以獨資分公司的形式經營。
孟昭億表示，中國保險業已經基本實現了對外開放，但尚有兩點限制：外資產險公司不得經營機動車第三者責任險業務，而外資設立壽險公司必須合資且股比不得超過50%。目前國內合資壽險公司中，只有中宏人壽等三家公司的外方股東因為歷史原因持有51%的股份。
據保監會統計，自保險市場開放以來，共有超過600億元人民幣的境外資金，通過設立外資保險機構和參股中資保險公司進入我國。截至目前，共有47家外資保險機構在華設立了121個營業性機構。
有觀點認為就審批分支機構來說，對外資保險公司的審批速度比中資保險公司要慢很多。孟昭億解釋說本來監管機構對母公司在本國的機構更容易了解，而且在風險控制上也更容易，所以中資公司在申請分支機構上占有優勢。再者，國民待遇并不是簡單地說發牌數量相等，而是遵循同樣的規則。事實上，不少外資保險公司采取短期內不馬上鋪開機構網點的策略，因此提出的申請也不多。
外資保險多是來自發達國家的百年老店，但也并非都經營出色。孟昭億認為，外資保險公司中1/3經營出色，另外1/3經營一般，還有1/3經營低于預期。他表示，經營效果不理想的外資公司問題出在他們未能很好地適應中國本地市場，不熟悉我國的監管政策和法律法規，高管人員也頻繁更換。
整體上來說，外資保險發展迅速。據統計，外資保險公司保費收入已從2001年底的33.29億元人民幣，增長到2005年底的341.2億元人民幣，增長約9倍。2005年底，外資保險占的市場份額為6.92%，較入世的1.58%增長了5.34個百分點。
孟昭億說，在我國金融業分業經營、分業監管的環境下，一些外資金融集團通過分別準入的形式，同時涉足銀行、保險和證券業，并在發展中逐步整合金融資源，力求發揮集團化經營的合力優勢，將對中資金融機構形成更大的競爭壓力，也對現行監管體制提出新的問題。他認為，在金融綜合經營的新趨勢下，有必要建立國內金融監管機構之間的協調合作機制，加強對境外金融集團在國內設立的銀行、證券、保險等金融機構間關聯交易的監管，有效防范不同金融機構之間的風險傳遞。
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