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如何重塑全球貿易新格局
2014-06-12   作者:劉洪  來源:經濟參考報
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  當今世界,論經濟格局,可謂三分天下:北美、歐洲以及亞洲。但與歐洲有歐盟掌舵、北美有美國主導不同,亞洲更顯戰國紛爭之勢,群雄競起,合縱連橫,在與歐美競爭中有潛力,但也有劣勢,這就牽涉到誰能當頭、如何當頭。是美國?是日本?還是以中國為代表的新興經濟體?
  如果將亞洲概念稍微外擴,則是亞太,毫無疑問,在亞太乃至整個世界,美國都是坐頭把交椅。美國“重返亞洲”戰略的重要組成部分,就是要建立“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”(TPP)。美國正同日本、韓國、澳大利亞等國就此展開談判,但美國是當仁不讓的主導者。
  TPP談判國中,有越南,卻沒有中國,不管美國言辭怎么懇切,也難撇清孤立中國的嫌疑。在其他國家抱團合作之際,中國也不可能孤立發展,也不得不采取因應TPP的措施。中國對沖的籌碼,一是加快雙邊自貿談判,如中澳自貿談判;二是區域經濟一體化,如推動中日韓自貿談判,還有更多邊的,如“區域全面經濟伙伴關系協定”(RCEP),亞太自貿區(FTAAP)。
  中日韓自貿區談判,因歷史、政治等多種因素,必定波折多多。其中值得一提的,則是RCEP。由東盟十國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加(即“10+6”),通過削減關稅及非關稅壁壘,建立16國統一市場的自貿協定。若RCEP談成,將涵蓋約35億人口,GDP總和將達23萬億美元,占全球總量的1/3。
  在今年的博鰲亞洲論壇上,李克強總理就指出,RCEP是亞洲地區參與成員最多、規模最大的貿易協定談判,具有較強包容性,符合亞洲產業結構、經濟模式和社會傳統實際。因此,樂觀地看,RCEP可望在2015年初步成型。
  從未來的亞太自貿格局看,將可能有兩大組織,一是TPP,二是RECP。其中必定有對沖和博弈,比如TPP美國打頭,撇除了中國,對中國制造難免會有一些杯葛;RCEP東盟牽頭,而中國在其中,美國也不會不犯嘀咕。日本則腳踏兩只船,相對處于有利位置。
  對中國而言,在自貿問題上可有上中下三策:上策,WTO達成一攬子協議,各地區自貿談判偃旗息鼓,但難度太大,自貿之所以盛行,就與WTO無所作為有關;下策,任憑美國步步緊逼,中國依舊單打獨斗,但最終將蒙受重大損失。
  所以,中國當前最可行,無疑是中策,找到可讓自己依托的區域自貿組織,中國可不必挑頭,但須發揮重要作用。RCEP就是一個選擇。對其他國家,尤其是大部分亞洲國家而言,中國是最大的貿易伙伴,與中國構筑自貿組織,完全可以是一種雙贏和多贏的選擇。

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