歐盟領導人峰會24至25日在布魯塞爾舉行,本次會議一大議題便是如何推進歐洲經濟繼續堅定而穩健地在復蘇之路上前行。此前一天,西班牙央行公布了令人振奮的一則消息,作為與全面救助計劃僅咫尺之遙的重債國家,西班牙時隔兩年后終于等來了一次單季環比經濟增長,算是為本次峰會提前送上了一份厚禮。
為本次峰會報喜的不止西班牙一家。本月初,愛爾蘭總理肯尼表示,愛爾蘭將于今年12月15日擺脫“三駕馬車”的國際救助機制,率先走出債務危機。若按期實現這一承諾,愛爾蘭將成為第一個擺脫國際救助并走出債務危機的歐元區國家。另外兩個重債國家希臘和葡萄牙目前還難以擺脫衰退,但程度已有所減輕。希臘經濟二季度衰退3.8%,好于之前預期的萎縮4.6%。葡萄牙的情況與希臘類似,葡萄牙總理科埃略稱,政府此前采取的經濟改革和財政緊縮措施已初見成效。
放眼歐元區,外圍國家經濟趨穩而核心國家經濟保持增長,整體經濟自然在改善之中。統計數據顯示,今年二季度歐元區經濟結束衰退,國內生產總值自18個月來首次環比增長(0.3%)。正如歐洲央行行長德拉吉所言,“現在也許是幾年來我們第一次看到了經濟進步的跡象,歐元區各國領導人可以暫時將注意力從克服短期困難轉移到增強國內經濟復蘇動力之上”。
從目前趨勢判斷,歐元區經濟很可能迎來一個“暖冬”,但能否得以在明年迎來“早春”,整體經濟符合甚至超越預期實現1%以上的穩步增長,還需要翻越三座“雪山”。
首先是公共債務繼續增長,重債國家仍要在財政緊縮和確保增長中做出取舍。統計顯示,今年第二季度,歐元區17國政府債務相當于國內生產總值的93.4%,高于第一季度的92.3%,為連續4個季度上升。希臘第二季度政府債務達到國內生產總值的169.1%,之后是意大利、葡萄牙和愛爾蘭,債務水平為133.3%、131.3%、125.7%。未來一年,上述國家仍要費盡心思,平衡經濟增長與降低債務之間關系,避免因為削減開支而抑制經濟增長。為此,一些經濟學家建議,各成員國應繼續調整內部政策,掃除可能限制潛在經濟增長的結構障礙,同時促進財政狀況的長期可持續性。
其次,歐元區國家還要面對另一老大難問題:失業率居高不下。統計顯示,歐元區失業率目前為12%,重債國希臘和西班牙的失業率高達27.9%和26.2%。歐盟委員會主席巴羅佐在歐洲議會發表年度“盟情咨文”講話時指出,歐洲經濟復蘇在望,但當前的高失業率無論從經濟、政治還是社會角度都是難以持續的,面對2600萬失業人口,歐盟及其成員國必須有所交代。
最后要看歐洲如何進一步深化歐洲經濟與貨幣聯盟。在確立單一監管機制后,本次峰會上,歐盟各國領導人將就建立對困難銀行的清算體系——“單一解決機制”展開討論。有分析指出,經濟與貨幣聯盟的成效取決于政治機制的可靠性,從目前來看,在歐元區經濟復蘇仍十分脆弱的背景下,成員國政治不穩與執政決心缺失是這一進程當前面臨的最大風險。