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有媒體近日發(fā)表文章認(rèn)為，近期的各項有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計指標(biāo)，不論是現(xiàn)行指標(biāo)、同步指標(biāo)，還是滯后指標(biāo)，都預(yù)示中國“經(jīng)濟(jì)增長的放緩趨勢已十分明顯。”筆者認(rèn)為，在異常復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，經(jīng)濟(jì)增長速度的起落應(yīng)該是正常情況，不必過度反應(yīng)，但是對調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式卻不可有絲毫懈怠，更不能讓一時增長速度的快慢干擾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個大目標(biāo)。
沒有以往幾十年的高速經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)在不知還有多少中國人衣食之需難滿足。對還沒有實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)的中國來說，要讓十幾億人都能體面勞動，有尊嚴(yán)地生活，必須在未來一個較長時期里，總體上保持較高的經(jīng)濟(jì)增長水平。但這并不意味著年年月月都要高速增長著。從世界范圍看，實行市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體自進(jìn)入近代工業(yè)化大生產(chǎn)階段后，似乎還沒有誰能逃脫周期性繁榮與衰退的規(guī)律。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)雖然整體上一直保持著經(jīng)濟(jì)高速增長，并且沒有經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)衰退。但是正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉樹成在《中國經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)周期》一書中所說“市場經(jīng)濟(jì)不是風(fēng)平浪靜的經(jīng)濟(jì)，而是波動的經(jīng)濟(jì)。”在此書中，國家統(tǒng)計局副局長許憲春認(rèn)為，“從歷史數(shù)據(jù)看，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)增長明顯表現(xiàn)為三輪周期”。在這三輪周期，中國經(jīng)濟(jì)年增長率高的時候達(dá)到15%以上，低的時候不足4%。因此，對中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一時增長放緩現(xiàn)象的情況應(yīng)該抱以平常心。
但是，在增長放緩的情況下，中國也不能僅僅消極地等待國際市場好轉(zhuǎn)后，再現(xiàn)以往的高速增長。以往30年，中國的GDP增長了好幾倍，可消耗的石油、煤炭、金屬礦石也成倍、成倍地增加；排進(jìn)藍(lán)天中“可吸入顆粒物”更不知增加了多少倍；幾億農(nóng)民加入了產(chǎn)業(yè)工人大軍，只要掙到能“回家鄉(xiāng)蓋房，娶媳婦”的工資，他們可以接受任何艱苦的勞作。未來30年，恐怕國內(nèi)外市場再不能成倍、成倍地增加能源和礦產(chǎn)資源供應(yīng)了；中國的天空和山河也再不能吸納那么多污染物了；“80后”、“90后”的農(nóng)村戶籍青年也不會接受父輩們那樣的低工資了。總之，即使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以往的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式也不能支撐中國經(jīng)濟(jì)像以往那樣高速增長了。中國繼續(xù)保持較長時期經(jīng)濟(jì)高速增長的惟一希望只能寄托于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
從發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體走過的路看，往往正是經(jīng)濟(jì)增長放緩，乃至衰退、蕭條時期，是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最佳時期。繁榮時期，大小買賣都能掙錢維持下去，政府不能強(qiáng)令依法經(jīng)營，特別是遵守越來越嚴(yán)厲的環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的法規(guī)的企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”；而在經(jīng)濟(jì)不景氣情況下，競爭力差，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的企業(yè)將被自然地被淘汰出局。同政府“不是一刀切，也得切一刀”調(diào)控方式相比，這種方式的社會、經(jīng)濟(jì)要成本小得多。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會必然減少，為降低工人失業(yè)對社會穩(wěn)定的威脅，西方國家早期曾采取過擴(kuò)大公共工程建設(shè)，“以工代賑”的策略，而現(xiàn)在更多的是直接救濟(jì)補(bǔ)貼低收入人群，維持他們的消費能力和生活水平。后種做法的經(jīng)濟(jì)效果和政治影響似乎更優(yōu)于前者。
中國在經(jīng)濟(jì)增長放緩，同時又必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的情況下，可能也遇到就業(yè)方面的壓力。有了八萬億的財政收入，錢不是問題。問題是錢該怎么花？是用建廣場、給古人過生日辦法擴(kuò)大就業(yè)，刺激增長，還是用來提高社會保障水平，促進(jìn)國內(nèi)消費，從而刺激經(jīng)濟(jì)回升。筆者認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)入到了歷史新時期，應(yīng)該更多考慮采取后一種方式。 |