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| 寫在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之前(二) |
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| 2009-11-25 作者:趙丹鷹 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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諾獎得主保羅·克魯格曼說他最關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是就業(yè)信息和采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)。美國總統(tǒng)奧巴馬將就業(yè)問題列為“目前經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)之一”。中國總理溫家寶明確表示，就業(yè)率比GDP更重要。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家對就業(yè)一致的高度重視表明這是衡量經(jīng)濟(jì)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的非常重要的指標(biāo)。而就在全球經(jīng)濟(jì)已見復(fù)蘇曙光的時(shí)刻，這個(gè)重要指標(biāo)在世界各大經(jīng)濟(jì)體卻表現(xiàn)得相當(dāng)灰暗。
已公布的數(shù)據(jù)顯示，美國10月份失業(yè)率突破10%，攀升至10.2%，是自1983年4月以來的最高失業(yè)率。歐元區(qū)16國今年9月的平均失業(yè)率為9.7%，創(chuàng)10年來最高紀(jì)錄。歐盟27國的平均失業(yè)率為9.2%，創(chuàng)2000年開始這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來的最高紀(jì)錄。在中國，2009年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員總數(shù)超過2400萬人。根據(jù)人力資源和社會保障部的說法，即使完成“保八”，今年我國就業(yè)的供求缺口仍將達(dá)到1200萬，比2008年進(jìn)一步拉大。更不用說，龐大的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員三個(gè)群體的就業(yè)難問題年復(fù)一年愈加突出。經(jīng)濟(jì)增長而就業(yè)效應(yīng)不強(qiáng)，已成為我國經(jīng)濟(jì)的隱憂。
就業(yè)是硬道理。只有保住并不斷增加“飯碗”，才能拉動消費(fèi)穩(wěn)定增長，激活經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。在某種程度上可以說，就業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)真正標(biāo)志。這也就是為什么美國總統(tǒng)奧巴馬會在近日宣稱，降低失業(yè)率將成為其政府未來工作的第一重心。對中國這樣一個(gè)人口眾多而資源并不豐富的發(fā)展中國家來說，保持并努力增加新的就業(yè)崗位，對社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。在今年“保八”已無懸念的情況下，徹底轉(zhuǎn)變以追求GDP為主的經(jīng)濟(jì)增長方式，確立并完善以增加就業(yè)、注重民生為目標(biāo)的新的增長方式，應(yīng)該成為下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要之義。
就業(yè)率重于GDP，這是決策層對“保增長”終極目的的權(quán)威解釋，也是實(shí)現(xiàn)以人為本、發(fā)展成果由全體人民共享、建設(shè)和諧社會的必要的前提和保障。把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，就可從根本上改變目前各級政府實(shí)際還在以GDP為衡量標(biāo)準(zhǔn)的政績觀，轉(zhuǎn)而更注重民生、更關(guān)注人民生活水平提高、更注意收入分配調(diào)整，在效率與公平上對公平給予更多關(guān)注。把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，才能真正重視對國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才能加大對壟斷行業(yè)的改革，真心實(shí)意地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
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