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從黨的十七大提出“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”到溫家寶總理在政府工作報告中強調“更加注重社會建設，著力保障和改善民生”，一項項改善民生的政策措施，向人們展示了構建和諧社會的新畫卷。
連日來，針對群眾關心的民生問題，出席全國人代會的基層代表以自己的親身經歷，回顧了我國在改善民生方面的巨大成就，并就一些熱點、難點問題提出了自己的意見和建議。
民生改善促進社會和諧
在過去5年中，由于堅持了統籌經濟社會發展，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題，我國教育、衛生、社會保障等社會事業發展和改革步伐不斷加快。
“不但人們有了醫保，連養豬、養雞和地里種的糧食也有了保險。”來自四川省樂山峨邊彝族自治縣的楊秀英代表說，現在家鄉水、電、路都通了，日子也越來越好了。
談到政府工作報告提出今年將“堅持優先發展教育”，寧夏唐徠回民中學英語教師呂新萍代表激動地說，國家在西部地區率先實行義務教育階段的“兩免一補”政策，必將促進我國教育事業的發展。
江西海揚紡織集團公司細紗車間擋車工陸永蘭代表說，她一家三口原先住在一間30平方米房屋內，前兩年廠里建起了經濟適用房，便搬入一套70平方米的兩居室內。“廉租房和經濟適用房政策，讓我們終于圓了住房夢。”陸永蘭說。
“促進再就業政策，讓下崗職工們重新燃起了對生活的希望。”哈爾濱電業局“李慶長共產黨員服務隊”隊長李慶長代表說，黑龍江省是老工業基地，下崗職工多、收入水平低，去年哈爾濱通過開發交通協管員、小區巡視員等一些公益性崗位為數千人圓了就業夢，全市還通過各種方式實現城鎮新增就業9.75萬人。
民生保障面臨諸多難題
相對于過去取得的成就，教育、住房、醫療等方面面臨的難點問題，同樣引起了代表們的關注。
“缺乏醫療保障，沒有幾個人能看得起病。”山東省立醫院內分泌科主任趙家軍代表說，我國在醫療保障體系建設方面欠賬太多，盡快建立起各種醫療保險相互補充的醫療保障制度，是新一輪醫改中迫切需要解決的問題。
“當前義務教育水平在城鄉、區域、校際之間仍然存在巨大差距。”在江西省從事教育工作的虞國慶代表說，教育資源分配不公現象不容忽視。
“工資增加為何永遠趕不上房價上漲速度？”楊秀英代表說，房價過高，使很多教師尤其是年輕教師承受著巨大的壓力。
就業難也讓一些基層代表憂心。來自重慶市的代表說，重慶去年6月被國家發展改革委批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區之一，到2020年必須完成800萬農民變市民，而要在城市為他們提供800萬就業崗位，這成了重慶無法回避的社會難題。
滿懷信心期待民生新舉措
對于構建和諧社會的宏偉藍圖，基層代表們滿懷信心、充滿期待。
來自重慶的農民工代表康厚明說，過去最怕年老體弱喪失勞動力時生活無保障，但去年7月1日起，在重慶務工的農民工上了由市級統籌的養老保險，農民工個人每月只需繳納50元，退休后每月可領取360元退休金。希望這項解全國2.1億農民工進城務工后顧之憂的好制度能在全國盡快鋪開。
“盼望農民看病報銷手續再簡化點，村衛生所的建設力度加強一些。”全國人大代表、河南省通許縣大崗李鄉蘇劉莊村村醫馬文芳說。
中國紅十字會曲阜醫院院長姜健代表則認為，當前除商業醫療保險外的三種社會保險制度——城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療之間籌資、保障水平差距較大的問題必須解決。“幾項制度之間、區域之間分割運行，互不對接，事實上是一種新形式的看病難。”姜健說，相信隨著醫保覆蓋面的不斷擴大，群眾看病貴的問題最終能徹底解決。
針對房價居高不下的問題，江西省贛州市濱江二小副校長劉艷瓊代表認為，當前一些開發商熱衷于蓋大戶型商品房，小戶型供應嚴重不足，加劇了住房供給矛盾。
“在加大廉租房、經濟適用住房供應的同時，制訂貸款、擔保、稅費等住宅消費政策時盡量向中低收入人群傾斜，才能改變大多數人買不起房的現狀。”劉艷瓊說。
“通過住房保障能讓農民工找到對城市的歸屬感。”重慶市南岸區的西南計算機公司裝備制造車間副主任黑新雯代表說，南岸區采取“政府投入、社區管理、市場運行、以寓養寓”的模式，投資250余萬元的7個“陽光公寓”，已有4000多名農民入住。
湖北省武漢市近年來推出“全民創業”的社會建設發展思路，提出“百姓創家業，能人創企業，干部創事業”的口號。“推進全民創業既可以緩解就業壓力，還能促進市民致富。”來自的武漢市代表介紹說，武漢正在尋求一條促使下崗人員由被動等待社會保障變為主動尋求自我發展的道路。
(參與此稿采寫的記者：胡錦武、吳晶、崔靜、李鈞德、朱薇、徐宜軍、宋長青、王婭妮、劉佳婧、伍曉陽、許雪毅) | 
