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| 年初，杭州電網(wǎng)遭受冰雪災(zāi)害破壞。圖為電力職工正在修復(fù)最后一條受損線路。施健學(xué)
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馬宗林代表（華北電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)）：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化國(guó)家能源體制改革
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黃其勵(lì)委員（中國(guó)工程院院士）：建議國(guó)家進(jìn)一步研究能源安全戰(zhàn)略
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余卓民代表（武漢鐵路局局長(zhǎng)）：加快鐵路通道建設(shè)，提高保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸能力
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潘永和代表（江蘇省交通廳廳長(zhǎng)）：建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，降低物流成本
今年的政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和保障能力。代表委員們對(duì)此展開(kāi)討論。
深化能源體制改革
全國(guó)人大代表、華北電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)馬宗林認(rèn)為，煤電油運(yùn)緊張，是各種矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果。從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)“能源供應(yīng)偏緊、運(yùn)輸能力不足、需求增長(zhǎng)旺盛”的現(xiàn)狀，同時(shí)也暴露出國(guó)家能源管理的薄弱和供應(yīng)體系的脆弱。“應(yīng)深化能源體制改革，建立新型的能源管控體系。完善國(guó)家能源管理體制和決策機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)能源發(fā)展的總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，提高能源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。”
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士黃其勵(lì)表示，隨著供給的不斷增加，以及高耗能行業(yè)過(guò)快擴(kuò)張勢(shì)頭得到抑制，今年煤電油運(yùn)供應(yīng)形勢(shì)將進(jìn)一步緩解，但部分區(qū)域、部分品種、部分時(shí)段的緊張仍會(huì)存在，煤電油運(yùn)緊張矛盾尚未根本解決。建議國(guó)家進(jìn)一步研究能源安全戰(zhàn)略，從應(yīng)對(duì)災(zāi)害的角度研究電力系統(tǒng)規(guī)劃，包括電源、電網(wǎng)乃至煤、運(yùn)的優(yōu)化配置，以及區(qū)域大電網(wǎng)、重要城市電網(wǎng)和分布式電源的有機(jī)協(xié)調(diào)。
大力發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸
馬宗林表示，運(yùn)力問(wèn)題一直是煤電油運(yùn)工作中的“瓶頸”。2008年，全國(guó)新增電煤需求10701萬(wàn)噸，但是全年電煤運(yùn)力增長(zhǎng)不足。除大秦鐵路外，其它地區(qū)新增燃煤資源和運(yùn)力沒(méi)有得到落實(shí)。建議國(guó)家深化鐵路投融資體制改革，加快鐵路建設(shè)，解決運(yùn)力“瓶頸”，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
“春節(jié)前后的雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的南方電煤緊張，再一次暴露了運(yùn)輸瓶頸仍是影響國(guó)家能源保障的主要因素之一，政府工作報(bào)告中提出要加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)工作，這對(duì)鐵路建設(shè)發(fā)展提出了更加緊迫的要求。”全國(guó)人大代表、武漢鐵路局局長(zhǎng)余卓民介紹，我國(guó)鐵路總體發(fā)展比較滯后，路網(wǎng)密度較低，運(yùn)能長(zhǎng)期處于飽和甚至超飽和狀態(tài)。加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)工作，很重要的一個(gè)方面是加強(qiáng)我國(guó)的運(yùn)輸保障能力。應(yīng)加快鐵路通道建設(shè)，增強(qiáng)鐵路干線的流通功能、集聚功能、擴(kuò)散功能和引導(dǎo)功能，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
全國(guó)人大代表、江蘇省交通廳廳長(zhǎng)潘永和表示，通過(guò)今年初的抗災(zāi)保電煤運(yùn)輸，我們對(duì)進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，保障煤、礦、油等重要民生物資運(yùn)輸?shù)闹匾杂辛烁羁痰恼J(rèn)識(shí)。“當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸中公路、水路、航空、鐵路和管道這五種運(yùn)輸方式各自獨(dú)立發(fā)展，沒(méi)有形成運(yùn)輸合力。應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌五種運(yùn)輸方式，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低物流成本。”
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題和深層次矛盾依然存在，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)方式粗放問(wèn)題仍然突出。”兩會(huì)前，馬宗林專門就煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)工作到發(fā)電集團(tuán)以及煤礦、鐵路、電廠等企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并到受災(zāi)嚴(yán)重的南方地區(qū)了解相關(guān)情況。“要加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)工作，要促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)整合，但是最重要的還是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”
余卓民也表示，運(yùn)力的緊張從另一方面也凸顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的不合理。如果企業(yè)能自覺(jué)選擇走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路，優(yōu)化能源利用，提高資源產(chǎn)出率，就可以緩解運(yùn)輸?shù)膲毫Α?BR> 黃其勵(lì)則呼吁，加強(qiáng)煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)，國(guó)家應(yīng)采取提高能源稅等財(cái)稅政策，建立有利于資源節(jié)約和有效利用的價(jià)格形成機(jī)制。
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