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| 張金如代表：水鄉(xiāng)不能再當(dāng)"染缸"和"酒缸" |
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| 2008-03-12 記者:張樂 胡作華 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
“從短期看，犧牲環(huán)境可以換取經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這筆欠賬終究要還的，而且付出的成本和代價(jià)會(huì)更高。”全國(guó)人大代表、紹興市委書記張金如以紹興這些年來發(fā)展的切身經(jīng)歷，呼吁辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在兩者之間作出正確抉擇。
紹興是全國(guó)聞名的水鄉(xiāng)，同時(shí)它的輕紡產(chǎn)業(yè)也聞名全國(guó)，亞洲最大的紡織面料市場(chǎng)就坐落在那里。在紹興，工業(yè)約占經(jīng)濟(jì)總量的60%，而輕紡產(chǎn)業(yè)又占工業(yè)總量的一半以上。盡管相對(duì)缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，但輕紡業(yè)的快速發(fā)展讓紹興的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省僅處于杭州和寧波兩市之后，位居第三位。
然而近年來，紹興市越來越意識(shí)到一味發(fā)展工業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞作用。張金如介紹，“十五”以來紹興GDP年均增長(zhǎng)14.1%，但高能耗、高污染、低效率的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)卻嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。紹興年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)有300多家，占全省的1/5多。2006年萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到1.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“水鄉(xiāng)”成了輕紡業(yè)的“染缸”、釀酒業(yè)的“酒缸”，環(huán)境遭到污染，水質(zhì)逐年下降。
紹興的情況并非孤例。以長(zhǎng)三角地區(qū)為例，由于早年過度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視了對(duì)環(huán)境的關(guān)照和保護(hù)，整個(gè)江南水鄉(xiāng)的水系被嚴(yán)重污染，一些地方正遭受水質(zhì)性缺水的嚴(yán)重困擾，一些地方境內(nèi)甚至已找不到符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。
“粗放增長(zhǎng)的發(fā)展路子已經(jīng)走到盡頭，盡管結(jié)構(gòu)調(diào)整要付出一定的代價(jià)，但是如果不抓緊調(diào)整，到時(shí)將付出更大的代價(jià)。”為此，紹興市近年來采取了一系列環(huán)境整治措施。2007年，全市開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)298家“高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益”的企業(yè)開展關(guān)、停、轉(zhuǎn)、搬等整治。截至目前，已完成了54.4萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組的關(guān)停任務(wù)，45座水泥機(jī)立窯、143座黏土磚瓦窯的拆除任務(wù)，110家城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的印染、化工等“三高一低”企業(yè)的關(guān)停及搬遷任務(wù)，淘汰和外遷18億米的印染能力和20多萬(wàn)噸的紡絲能力，50多個(gè)項(xiàng)目因能耗過高或污染嚴(yán)重被否決。
紹興市把節(jié)能減排直接考評(píng)到企業(yè)，與300多家重點(diǎn)耗能企業(yè)一一簽約，要求萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降5%以上。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，其次年所用的電量按每度0.01元征收超能耗資金。
為提升官員的節(jié)能減排意識(shí)，去年紹興進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)官員的行政問責(zé)和一票否決制度、結(jié)果公示制等行政性措施。對(duì)半年度完不成任務(wù)的，由縣、市、區(qū)政府向上級(jí)政府作出書面檢查，并提出整改措施；全年仍完不成任務(wù)的，由縣、市長(zhǎng)向市政府常務(wù)會(huì)議作出檢查，如舉措不力的還將追究其相應(yīng)責(zé)任。為進(jìn)一步提升官員對(duì)環(huán)保的重視，去年9月，紹興還在浙江省第一個(gè)出臺(tái)了以“節(jié)能減排”論官員政績(jī)的考核舉措：對(duì)未完成萬(wàn)元GDP能耗、COD(化學(xué)需氧量)削減率和二氧化硫削減率指標(biāo)的官員實(shí)行“一票否決”。到年底，全市工業(yè)產(chǎn)值能耗下降17.4%，單位GDP能耗同比下降4%以上。
浙江的發(fā)展走在全國(guó)前列，發(fā)展過程中遇到的問題也比其他地區(qū)暴露得早些。張金如代表呼吁：“我們今天的憂慮就是其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)明天的擔(dān)憂。希望紹興的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，能夠?yàn)槠渌貐^(qū)的發(fā)展提供借鑒。” |
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