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主持人：本報記者 陸婭楠
嘉賓：
謝小軍代表（重慶市副市長）
許立全代表（山東濰坊市市長）
馬先富代表（山東莒縣陵陽鎮陵陽街村黨總支書記）
高麗樸代表（北京市農林科學院蔬菜研究中心研究員）
主持人：民以食為天。“一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產品享有良好信譽。”今年政府工作報告，再一次把食品安全擺在了重要位置。我國食品質量安全保持了較高水平，但也要看到，人民群眾對食品安全的要求越來越高，怎樣才能更好地打造放心餐桌？我們邀請四位人大代表，聽他們談談怎樣保證“從田頭到餐桌”的食品安全。
田頭有標準 餐桌才安全
主持人：我國居民食品消費總量的70%以上為鮮活農產品，而農產品又是食品的主要生產原料和組成部分。杜絕食品質量安全隱患，源頭控制主要在農業生產領域。可是，我國農村多是分散生產，監管難度大，成本高，源頭控制該如何加強？
高麗樸：食品從生產到消費，要經過種植養殖、生產加工、流通運輸、餐飲消費多個環節，是一個完整鏈條。食品是“產”出來的，如果農民不參與食品安全生產，就沒有基礎。加強食品安全的關鍵是要從源頭入手，有效的方法是推進我國農業專業合作組織的發展，使農產品生產產業化、標準化、規�；�。目前，我國還處在從傳統農業向現代農業過渡的階段，農民種植的隨意性大，標準化程度較低，安全檢測成本高，質量追溯難。
馬先富：從源頭上抓食品安全，要以農業的產業化、規模化、集約化經營為依托，積極實施無公害化種植和標準化生產。我們村成立了東莒果菜食品有限公司，引導農戶積極實施無公害化種植和標準化生產，培育特色農產品知名品牌，現在蔬菜不但有了穩定的銷路，而且價格比其它地方高許多。目前萬畝項目區年可增產瓜菜700萬公斤，凈增收入600萬元，菜農人均純收入增加800多元。標準化生產統一育種、統一種植、統一管理、統一采收、統一銷售，將千家萬戶的生產同千變萬化的市場對接起來，更高的收入讓農民自覺自愿地對市場負責，約束和規范自己的生產行為，田頭有了標準，餐桌才有了安全保證。
食品要放心 監管須無縫
主持人：目前涉及到食品安全監管的部門很多，一條監管鏈被分割為多個環節，分別屬于不同部門的職責范圍，在這樣的體制下，應該如何加強食品安全監管？
謝小軍：食品安全涉及方方面面，每一個環節出現問題都會導致安全事故。目前，我國采用分段管理，流通歸工商部門，生產歸質監部門，種植養殖歸農業部門，此外衛生部門又參與了生產環節的衛生許可監管，以及流通環節的餐飲管理。在這個監管過程中，如果協調出現問題，就會造成有些地方交叉重合，有些地方又缺位錯位。監管部門要提高監管能力，通過改革，整合資源，提高我國的食品監管技術水平和行政監管效率。建議國家盡快出臺《食品安全法》，實現對食品安全監管高效、有序。
許立全：多頭管理是食品安全監管的硬傷。比如，一頭豬從喂養、出欄、運輸、屠宰到銷售有近10個部門都在監管，容易造成監管真空。九龍治水，各管一頭，在監督執法中，就難免會出現相互推諉扯皮，監管效率低下。另外，我們在食品領域制定的標準，水平普遍較低，而且制定周期過長，低門檻就是沒門檻，這為一些不規范的小作坊、小企業提供了生存的縫隙，增加了監管難度。
定更高標準 建長效機制
主持人：去年我國食品安全專項整治取得了階段性成果。今年政府工作報告中又提出要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制定修訂工作。這是否意味著今后食品行業的門檻更高了，百姓可以吃得更安心、用得更放心了？
謝小軍：與前些年相比較，目前的食品安全不管是在責任體系、監管的技術水平、范圍和實際的效果，都有了顯著的質的提高。解決食品安全問題，要把專項整治的成功經驗轉化為日常監管的長效機制。2007年，全國對食品安全進行了專項整治，形成了一套責任體系，即地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人。具體說來，地方政府要把責任的目標分解到每個崗位，將食品安全納入到行政首長負責制、行政首長責任追究制中。
許立全：確保食品安全必須在食品標準上下功夫，努力提高食品安全標準。目前，相關政府部門已經對我國食品標準進行了大摸底，清理了一大批低水平標準。今年政府工作報告中又明確提出了食品標準的制定修訂任務。今后，食品行業的門檻更高了。
食品安全監管需要有長效機制、制度化。要建立一個鏈條、一個網絡、兩個體系，即建立從種植養殖到生產加工、到流通銷售、到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立覆蓋全社會的產品質量安全監管網絡，建立食品安全的質量追溯體系和責任追究體系。希望全社會都來參與監督，防患于未然，共同打造放心餐桌。 | 
