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| 2008-03-11 記者:郎婧婧 來源:經濟參考報 |
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本報訊
近年來，我國太陽能光伏產業發展迅速，取得了令人矚目的成就。然而，繁榮的背后還存在諸多問題和隱憂。為此，全國政協委員劉漢元建議，國家應當盡快出臺鼓勵、支持太陽能光伏產業發展的具體可行的政策措施，從根本上促進我國太陽能光伏產業健康、快速發展，有效應對能源短缺和氣候變化帶來的挑戰。
劉漢元委員說，目前，我國的可再生能源在能源結構中所占的比例只有8%。雖然國家已于2006年1月1日正式頒布實施了可再生能源法，但在可再生能源發展中仍然存在不少問題，如：政策和激勵措施力度不夠；市場保障機制不完善；技術開發能力和產業體系薄弱等。由于缺乏明確可行的實施細則和配套政策，在實際執行的過程中存在著很多困難，收效甚微，出現了上游硅材料的生產供應及終端的太陽能電池市場需求主要在國外的尷尬局面。
劉漢元說：“我國是目前世界上少數幾個以煤炭為主要能源的國家，2006年一次性能源消費結構中煤炭的比例高達70.2%，同期全球平均比例僅為28.4%。過分依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源不僅對我國的生態環境構成了嚴重威脅，同時還面臨著資源很快枯竭的危險。面對全球節能減排的巨大壓力以及國家能源戰略安全的迫切需要，我國必須盡快調整不合理的能源結構，大力發展可再生能源，特別是太陽能光伏產業，從而構建起長期可持續、安全有保障的國家能源安全供應體系。”
劉漢元認為，太陽能具有資源儲量大，清潔環保，易于利用和推廣普及等特點。因此，在現有的幾種主要形式的可再生能源中，太陽能具有最為廣闊的發展前景。未來，太陽能必將成為最重要的可再生能源，而風能、生物質能則是有益的補充。遺憾的是，雖然國家目前對風能和生物質能上網電價已出臺了補貼細則，但對最具發展潛力的太陽能光伏發電上網卻還是采取“一事一議”的方式。由于缺乏明確可行的實施細則和配套政策，在實際執行的過程中存在著很多困難，比如目前的政策對于太陽能發電上網電價就還有很多不明確的地方，嚴重制約了我國太陽能光伏產業的發展。
劉漢元委員提出，有必要將太陽能作為我國能源安全供應體系中最具戰略意義的能源并給予相應的重視。多晶硅是太陽能電池最重要的原材料。但近年來隨著全球太陽能光伏產業的迅猛發展，多晶硅市場呈現出嚴重供不應求的局面且主要被國外幾家企業所壟斷。我國目前所需的多晶硅絕大部分依賴進口，多晶硅已成為制約光伏產業快速發展的瓶頸因素之一。由于高純度硅材料的制備需要比較復雜的技術和設備，可以說是光伏產業鏈上投入最大、技術難度最高的環節，每1000噸生產規模約需投入一億美元。因此，國家有必要在信貸、稅收優惠、能源供應等方面給予大力支持。
劉漢元委員建議，應制定明確可行的可再生能源法實施細則及相關的配套政策。推行百萬或千萬屋頂(太陽能光伏發電)計劃，對參與該計劃的家庭，除了按固定的、鼓勵性的價格收購上網電力外，還可向他們提供低息甚至無息貸款以資助其購置太陽能光伏發電系統；動員社會力量在太陽能資源豐富的沙漠和偏遠地區建立獨立或并網光伏發電系統，并從資金、稅收等方面給予大力支持；積極鼓勵、支持太陽能光伏產業的研發、推廣，特別是對進行太陽能級硅材料制備工藝以及太陽能光伏應用研發、推廣的單位，應當從資金、稅收等方面給予大力的支持。 |
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