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溫家寶總理在政府工作報告中提出：“創新對外投資和合作的方式，完善和落實支持企業‘走出去’的政策措施。”對此，全國人大代表、新興鑄管集團有限公司董事長劉明忠說，我國應該盡快建立一套境外投資風險防范機制，讓企業“走出去”的步伐“又好又快”。
“走出去”步伐加快，風險不斷加大
“正如政府工作報告所述，過去五年來，我國實施‘走出去’戰略邁出堅實步伐，對外經濟互利合作取得明顯成效。”劉明忠說，“但必須同時看到，隨著國內和國際形勢的不斷變化，中國企業在‘走出去’的風險也在不斷加大。”
劉明忠分析說，首先是環境風險，部分國內企業的環保意識較為淡薄，容易在所在國家引起環境糾紛；其次是勞工風險，近年來，中國企業在海外遇到的勞資糾紛不斷增多；其三是政治風險，所在國的時局動蕩、匯率變化以及很有可能是出于貿易保護主義的法律調整等，都會對我們造成很大影響；此外，還有國際恐怖主義活動所帶來的安全風險等等。
建立統一預警協調服務管理機制
劉明忠認為，面對風險，政府有關部門要統籌考慮，把實施“走出去”戰略作為一項重要任務列入對外開放工作議事日程，建立一套“走出去”的風險防范機制。
首先，要建立企業境外投資評估預警機制，從政治、經濟多個角度為境外企業提供預警分析，反映海外各國的政治經濟風險等狀況。
其次，要建立境外企業聯合年檢、統計制度，通過境外企業聯合年檢、境外投資直接統計、外經業務統計制度，及時追蹤掌握境外投資和外經工作的運行情況。
其三，要建立境外企業、人員突發事件應急機制，在遇到境外戰爭、自然災害、罷工、恐怖事件等突發事件時，確保有關企業境外人員、財產的安全。
其四，為加快企業“走出去”步伐，還要積極推進外經管理體制改革。一方面，應建立對外協調工作機制，并充分發揮行業協會的作用，避免企業在海外的無序競爭。另一方面，應不斷完善政策保障體系，簡化境外投資審批程序，推進境外企業的管理人員和對外承包工程負責人出入境的便利化。
提高企業自身化解風險能力
“企業首先要從投資決策上防范‘走出去’的風險。”劉明忠說，“這就要求我們必須充分認識并把握國際形勢特別是投資所在國局勢的變化，相應轉變投資方式。比如，根據實際情況，可采用與當地合資形式，實行海外企業本地化戰略，以使合資方分擔一部分投資風險；對資源開發等敏感領域的投資，可根據所在國情況以債務形式出資，通過產品分成獲得收益，以避免直接取得控股權所帶來的政治風險。”
劉明忠認為，擁有產品或技術等核心競爭力，是境外投資企業抗拒風險的關鍵。他說：“如果只是盲目并購和多元化，往往會導致經營失敗。”
劉明忠還表示，企業必須注意研究東道國環境保護等方面的法律法規，加強自身約束，提高或調整生產和經營的標準，強化“走出去”進程中的環保競爭力。 | 
