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如何完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？農(nóng)民工社保賬戶何時(shí)能轉(zhuǎn)接？勞動(dòng)合同法的頒布是否順應(yīng)時(shí)代和世界潮流？國(guó)家該如何應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力？南方災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建進(jìn)展如何……
面對(duì)中外記者拋出的一個(gè)個(gè)敏感話題，3月9日，在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上，民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的幾位負(fù)責(zé)人坦率直言，逐一為人們解疑釋惑。
農(nóng)民工就業(yè)戶籍問題正在研究
有關(guān)農(nóng)民工的就業(yè)，尤其是戶籍改革方面話題是最近各方關(guān)注焦點(diǎn)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平說，戶籍是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的一道門檻，目前有關(guān)方面正在進(jìn)行調(diào)查研究，將提出逐步解決戶籍改革問題的方案。
他指出，目前我國(guó)農(nóng)民工已超過兩億人，其中進(jìn)城務(wù)工人員大約有1.2億左右。對(duì)于他們目前所面臨的工作生活上的問題，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。勞動(dòng)和社會(huì)保障部將按照國(guó)務(wù)院的這些要求切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益得到保證。
除此之外，農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社保賬戶的全國(guó)統(tǒng)籌等問題也是眾人極為關(guān)心的話題，對(duì)此田成平分別進(jìn)行了解答。田成平說，我國(guó)的社會(huì)保障制度從總體框架上來講已經(jīng)基本建立，但是農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍在積極地探索，同時(shí)，統(tǒng)籌層次還比較低，尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌或省級(jí)統(tǒng)籌。
“農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)在制度上已經(jīng)明確，但養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法目前尚未出臺(tái)，我們將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盡快制定各項(xiàng)保障辦法。”田成平說，在社會(huì)保障上要逐步提高統(tǒng)籌層次，首先要實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，勞動(dòng)保障部已經(jīng)制定了時(shí)間表，爭(zhēng)取在2009年之前完成這個(gè)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系跨省市轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法�！澳壳皠趧�(dòng)保障部正在進(jìn)行調(diào)研，我估計(jì)今年內(nèi)這個(gè)辦法就可能成熟、出臺(tái)。再加上全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)，我們將有條件在全國(guó)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)卡的‘一卡通’。”
勞動(dòng)合同法應(yīng)貫徹而非修改
當(dāng)有記者提到，有人認(rèn)為勞動(dòng)合同法的實(shí)施有點(diǎn)超前，是否應(yīng)該修改的說法時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹馬上反駁說：“這不是一個(gè)修改問題，而是一個(gè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行的問題。”
孫寶樹說，勞動(dòng)合同法實(shí)施至今不足三個(gè)月，的確出現(xiàn)了一些不同的看法和意見，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是認(rèn)為勞動(dòng)合同法中簽訂無固定期限勞動(dòng)合同會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制的僵化；二是認(rèn)為實(shí)施這部法律會(huì)大幅度提高企業(yè)的用工成本，使企業(yè)無法維持正常經(jīng)營(yíng)；此外，認(rèn)為實(shí)施這部法律會(huì)影響投資環(huán)境和就業(yè)。
對(duì)于這些不同觀點(diǎn)，孫寶樹認(rèn)為，這些認(rèn)識(shí)都是對(duì)勞動(dòng)合同法沒有全面理解造成的。他解釋說，第一，關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同，這是許多國(guó)家勞動(dòng)合同的主要形式。而且，和勞動(dòng)法相比，勞動(dòng)合同法放寬了解除勞動(dòng)合同的條件。所以，簽訂的無固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”。企業(yè)貫徹勞動(dòng)合同法也不會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制的僵化。
其次，從勞動(dòng)合同法的制度設(shè)計(jì)上看，企業(yè)用工方面增加的用工成本是非常有限的。主要包括兩個(gè)方面，一方面是由用人單位終止勞動(dòng)合同的時(shí)候要付補(bǔ)償金；另一方面，企業(yè)在職工試用期期間要付給勞動(dòng)者約定工資的80%。企業(yè)用工增加的成本是潛在的，也是非常有限的。他表示，企業(yè)之所以認(rèn)為勞動(dòng)合同法增加了用工成本，實(shí)際上是因?yàn)檫@些企業(yè)過去沒有為職工履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)，現(xiàn)在勞動(dòng)合同法明確了這一規(guī)定，因此一部分企業(yè)感到壓力很大。
再次，認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系不但不會(huì)影響投資環(huán)境和就業(yè)，反而會(huì)進(jìn)一步改善投資環(huán)境和擴(kuò)大就業(yè)。
4.5%的登記失業(yè)率指標(biāo)不能被誤讀
就業(yè)問題一向備受各級(jí)政府和群眾關(guān)注，2008年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)為4.5%，而2007年底的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率則為4.0%。兩相對(duì)比，有記者問道，這是否意味著近年來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并沒有帶來充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力是否依然嚴(yán)峻。
對(duì)此，田成平解釋道，登記失業(yè)率指標(biāo)是一種控制指標(biāo)，它和登記失業(yè)率是兩個(gè)不同的概念。過去幾年來，這個(gè)控制指標(biāo)都定在4.6%，但由于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4.3%持續(xù)降低至4.0%，因此2008年，原來設(shè)定的4.6%的登記失業(yè)率指標(biāo)降到了4.5%。這并不意味著2008年失業(yè)率會(huì)提高。
“各級(jí)政府都非常重視就業(yè)工作，全國(guó)城鎮(zhèn)五年新增就業(yè)5100萬人，城市還接納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)……就城鎮(zhèn)而言，每年需要安排就業(yè)的有2400萬人，但每年只能提供1200多萬個(gè)崗位。每年農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大約800萬人。”對(duì)于目前我國(guó)面臨的就業(yè)形勢(shì)，田成平坦言“仍然十分嚴(yán)峻”，而且，將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)期。
對(duì)于如何緩解這種狀況，田成平說，勞動(dòng)保障部將會(huì)從六個(gè)方面加強(qiáng)就業(yè)工作：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)；繼續(xù)完善和落實(shí)好積極的就業(yè)政策；建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制；完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系；推進(jìn)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度。
南方重災(zāi)區(qū)開始轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段
除了戶籍改革、勞動(dòng)合同法等敏感話題外，剛剛過去的南方雨雪冰凍災(zāi)害目前進(jìn)展恢復(fù)情況也是眾人最為關(guān)心的話題。來自民政部2月26日的最新消息，南方雨雪冰凍災(zāi)情已造成直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元。
目前災(zāi)區(qū)百姓是否得到妥善安置？重建資金是否到位呢？
對(duì)此，民政部常務(wù)副部長(zhǎng)李立國(guó)回答說，目前南方十個(gè)重災(zāi)省份已開始轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建的新階段，民政部將主要承擔(dān)受災(zāi)群眾生活安排和倒塌民房恢復(fù)重建的任務(wù)。
“在這次災(zāi)害中，農(nóng)村居民倒塌房屋48.5萬間，受損房屋168萬間。對(duì)轉(zhuǎn)移安置的倒損房屋群眾，目前正在利用投親靠友、鄰里互助、借住公房等方式來保障他們的臨時(shí)住處，并每天在食物提供上給予資金補(bǔ)貼。”李立國(guó)說。
據(jù)李立國(guó)介紹，中央財(cái)政在春節(jié)前安排的第二筆17.5億元冬春救助資金的基礎(chǔ)上，前幾天對(duì)9個(gè)重災(zāi)省份又下?lián)軐ｉT增加的3.47億元春荒救助資金。同時(shí)，春節(jié)前還下?lián)芰?.1億元的重災(zāi)省份城鄉(xiāng)低保群眾人均補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)貼三個(gè)月；在受災(zāi)群眾的倒房重建上，春節(jié)前，已經(jīng)預(yù)撥了2.04億元，前幾天又下?lián)芰嘶謴?fù)重建補(bǔ)助資金9.42億元；另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此次災(zāi)害中，全國(guó)共接受16.62億元的社會(huì)捐助資金。這些都將有力地支持災(zāi)后恢復(fù)重建。
與此同時(shí)，在倒損民房的恢復(fù)重建上，各地還普遍制定減免行政收費(fèi)、批量采購調(diào)節(jié)建材價(jià)格、政府所屬技術(shù)性服務(wù)單位無償提供服務(wù)和機(jī)關(guān)團(tuán)體對(duì)困難群眾對(duì)口幫扶等一些措施，把這些投入和政策措施結(jié)合起來，發(fā)揮農(nóng)民自建房屋的積極性，尊重農(nóng)民的恢復(fù)重建主體地位。他表示：“完成上述受災(zāi)群眾生活妥善安排和倒塌民房恢復(fù)重建任務(wù)，我們是充滿信心的。”
[評(píng)論] 勞動(dòng)關(guān)系和諧
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有力
勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹9日在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上表示，認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，會(huì)改善投資環(huán)境。事實(shí)上，從成功企業(yè)的例子看，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系恰恰能增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。[詳情] | 
