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三部門高官不避“難題” 圍繞當前熱點釋疑解惑
    2008-03-07    本報記者:李佳鵬 陳圣莉    來源:經濟參考報

  如何看待有人對宏觀調控有效性提出的質疑?財稅部門有沒有考慮對資本市場稅收政策進行調整?物價快速上漲是否意味著已經出現了明顯的通貨膨脹?……面對記者連珠炮式提出的一系列熱點、焦點、敏感問題,3月6日在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上,國家發展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川三位高官并沒有絲毫避諱,而是直面每一道“考題”,并一一作答。

“宏觀調控不力說”被否認

  當有記者提到有人對宏觀調控的有效性提出了質疑甚至認為調控不力時,馬凱予以否認。他說,宏觀調控的作用或者主要作用是要熨平經濟大的波動,促進經濟平穩健康發展。過去五年的實踐,充分證明關于宏觀調控的一系列方針政策措施是完全正確的,也是富有成效的。
  “五年來,國民經濟既快又穩的發展,經濟增長連續五年保持在10%左右,年度之間、季度之間波動非常小,更重要的是經濟運行的質量、效益大幅增加,經濟結構不斷改善,特別是人民群眾得到了更多的實惠。這些成績都是有目共睹的,這在政府工作報告和計劃報告、預算報告中都有大量的數字和事實表明了這一點。”馬凱補充說,如果我們認同這幾年社會經濟發展形勢是好的,但又說宏觀調控不力甚至失效,這在邏輯上是講不通的,也是不符合事實的。
  盡管成績顯著,但馬凱同時坦言,當前經濟運行中確實存在著投資還在高位運行、貨幣信貸還多、順差還大等矛盾和問題。對這些問題應該高度重視,但是產生這些問題的原因是復雜的、多方面的,不能簡單地歸結為宏觀調控不力或者失效,這有點偏頗。因為有些問題是歷史積累下來的,又和深層次矛盾沒有解決有關,解決起來還需要一個過程。比如說投資膨脹,它就和投資膨脹土壤、體制、機制問題沒有完全解決相關,因此這個問題解決起來需要一個過程。

中國金融機構次債投資所占比例較小可以消化

  美國的次債危機對中國金融機構會產生多大影響、中國利率是否還存在上調空間這些問題也是眾人最為關心的一個話題,對此,周小川在當天的記者會上也分別給出了自己的看法和觀點。
  周小川說,次債風波到底會對全球經濟產生多大的影響,目前還沒有見底,但絕對不可以小視。具體對我國而言,直接影響方面是我國的金融機構在次債方面也有一些投資,這些投資會有損失。但是總的來講,數量和比例都不大。也就是說中國金融機構的次債投資所占比例較小,能夠消化。中國金融機構規模比較大,經營狀況也比較好,少量的損失可以承受。
  談及間接的影響,周小川認為,美國經濟帶動全球經濟會產生哪些變化,包括在國際貿易方面產生的變化,這些對中國經濟會有進一步影響,究竟有多大還有待觀察。另外,這個影響有可能是一輪一輪的,美國的經濟可能第一輪會影響到其他國家,比如歐洲,歐洲又間接地對中國經濟有影響,所以對此要有充分的估計。
  他指出,從政策層面來看,美國通過降低利率來應對可能出現的經濟衰退,美國降低利率以后,對中國的利率或者貨幣政策會有影響。需要看到,當今的全球經濟,相互影響比以前大多了。過去在一定前提條件下,利率政策都是相對獨立的,你有你的利率政策,我有我的利率政策,但是現在各國利率的相互依賴性比以前增大。
  與此同時,美國還采取了其他一些政策來防止經濟衰退,這些政策會不會在當前或者今后一段時間使全球性的流動性過剩問題變得更加突出,這也是有可能的。比如說放松銀根,采取一些財政補貼或者救助的措施。中國的流動性過剩本來就和全球的流動性過剩有關系,如果全球流動性過剩的問題還可能進一步加深的話,那對中國的貨幣政策也會有進一步的影響。
  關于中國的利率是否還存在上調的空間,周小川說:“我個人認為利率上調的空間肯定存在,但是如何運用利率這個經濟杠桿要考慮它的利弊,就是什么時間、什么幅度去調整需`要考慮利弊。”

當前價格上漲與通貨膨脹有區別

  對于社會普遍關心的物價問題,馬凱在回答記者提問時表示,我國目前的價格上漲,仍屬于主要是由農產品價格上升引起的價格結構性上漲,它與全面的、持續的、輪番的價格上漲引起的明顯通貨膨脹是有所區別的。 
  馬凱解釋說,在去年居民消費價格總水平上漲4.8%中,食品價格上漲占了4個百分點,住房價格上漲占了0.6個百分點,其它,比如服裝、日用工業品等六類商品價格上漲只占0.2個百分點。在今年1月份,消費物價指數上漲7.1%中間,食品價格上漲占了5.9個百分點,住房價格占了0.9個百分點,而其它六類有升有降,只占了0.3個百分點。因此,還是結構性的。而食品價格上漲的原因是多方面的,主要是合理的恢復性上漲。此外,國際上糧食、植物油等價格上漲也很猛,對國內的糧食價格也有很大的影響。
  馬凱同時強調,雖然當前價格上漲仍然是結構性的,但價格上漲的壓力不可忽視,當前價格上漲的壓力是增大的。“隨著市場化的進程、經濟發展,土地、勞動力、資金等要素價格以及能源、資源類產品價格也是趨升的。所以成本推動型價格上漲壓力也是非常大的。再加上流動性過剩、資金充裕等影響,物價上漲和通貨膨脹的壓力越來越大,必須引起高度重視。”馬凱說。

財政部將著手研究資本市場稅收政策問題

  對于財稅部門有沒有考慮對資本市場稅收政策進行調整和完善問題,謝旭人說,我們從網上注意到,有些人士提出了有關完善資本市場稅收制度等方面的意見和建議。對此,我們將會認真地加以研究。
  謝旭人指出,資本市場在我國國民經濟發展中發揮著重要的作用,所以財稅部門對此非常重視,將配合有關方面,認真分析和把握當前中國資本市場的發展規律、階段性特征和內外部環境,研究和實施好相關的政策,繼續支持強化市場基礎建設,優化市場結構,提高上市公司質量,加大監管和執法的力度,維護市場平穩運行,促進股市穩定健康發展。

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