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勞動合同法已實施兩個多月。如何讓廣大的離鄉背井的農民工真正得到勞動合同法保護，成為眾多代表委員關注的焦點。
代表憂心：農民工未受保護“先受傷”
3月3日，來自重慶的農民工全國人大代表康厚明在新華網接受訪談時，許多農民工通過手機向他反映最多的問題之一，就是關于勞動合同法如何執行到位，真正保障農民工勞動權益。
在北京密云打工的農民工王春生問康厚明代表：“現在同工同酬的問題，能否得到解決呢？”
康厚明在線回答說：“農民工的工資和正式工的工資懸殊雖不是很大，但給人的心理感覺太差，比如正式工的福利待遇好過農民工，正式工有高溫補助、年終獎勵等等，而我們農民工就沒有，這方面的待遇確實有待改進。”長期的打工經歷讓康厚明對這一現狀深有體會，“但這個問題正在逐步得到解決，這需要一個過程。”
有的農民工通過手機短信向康厚明反映：“我在廣州打工，但是廠家沒有按勞動合同法給工人提供相應的待遇，我們如何才能享受法律給予我們的權利呢？”
記者在采訪中也了解到，勞動合同法實施中，部分農民工遭遇到未受保護先“受傷”。原在重慶某物業公司當保安的農民工黎強以前每月能有1000元左右收入，去年11月底物業公司就以業主不滿意服務為由將他們5個保安開除了，卷鋪蓋走人的黎強當時還認為是自己運氣不好，后來在一次同鄉聚會時才發現，此前同在一家物業公司為其他單位服務的好幾名同鄉也被開除了，隨后一打聽才知道物業公司把原來的保安都解雇了，用六七百元的工資招進一批新保安，節省下來的錢好在明年給他們交保險。
最近，“農民工律師”周立太進入了從業以來最忙碌時期，僅去年12月15日至17日三天就受理了涉及11家企業150多名農民工的勞動爭議案件，而去年年底受理的此類案件比上年同期增長了150%。
全國人大代表、重慶市政協副主席陳萬志認為，目前在沿海地區出現了大面積的企業不與農民工續簽勞動合同、將農民工工齡清零行為，與農民工簽短期勞動合同的情況也很普遍，半年一簽、三個月一簽甚至是一月一簽，有的農民工在一個單位工作竟簽了幾百份合同。
“這些都是很不好的信號。勞動合同法原本是給農民工帶來福音，由于一些企業惡意抵觸、規避此法頻出狠招，已經給農民工造成一定傷害，給締造和諧穩定的新型勞動關系蒙上陰影。”陳萬志代表說。
連線農民工：最憂心法律能否執行到位
勞動合同法執行到位難，是記者在連線采訪中聽到農民工擔憂最多的話。他們說，在目前農民工欠薪問題還普遍存在的情況下，簽訂勞動合同、參加社會保險、休息和休假權利等等對農民工來說能順利實現嗎？加之救濟體制的障礙，依法維權的農民工會不會落一個“官司贏了、飯碗丟了、工資沒了、債務上身”的結局？
記者在采訪中了解到，一些行業和壟斷性企業普遍采取勞務派遣的用工形式，一些派遣機構甚至發生將正式勞工解雇后再重新派遣的現象。
重慶某建筑企業農民工龐克華在公司打工快10年了，2005年開始與公司簽訂勞動合同，今年又在公司安排下與一家勞務企業簽訂用工合同，依然在原來的建筑公司從事以前同樣的工作。“我很清楚跟勞務公司簽的合同只是勞務用工合同，與勞動合同法規定的勞動合同有很大差距，它實際就是臨時用工合同，農民工的勞保待遇很難保障。況且這些合同也不用在政府勞動主管部門備案，只是在勞務公司備案，根本就起不到剛性的約束作用。但我們也沒辦法呀，即使我們硬要求跟建筑企業簽，人家根本不會理睬我們。”龐克華說。
此外，勞務派遣的用工形式對很多農民工而言最大的問題還在于同工不同酬的問題，這在一些壟斷企業中尤為突出，譬如加油站的正式員工一個月能拿數千元，而勞務派遣的農民工只能拿到七八百元。
“在城里打工二十多年，再苦再累再險的活兒都不怕，最擔憂的是自己年老體弱后生計問題。我最大的心愿就是上養老保險，勞動合同法雖然要求企業給我們上保險，但打聽了一下，企業都堅決抵觸。”在重慶從事建筑行業的農民工吳富天說。重慶某出租車司機鐘天云也擔憂地說：“我們農民工務工流動性大，可是現在保險關系還不能自由轉續。”
與此同時，即使有權益受到侵害敢與老板叫板的農民工，但目前維權的經濟成本和時間成本很高。
在司法實踐中，一件勞動爭議案要徹底解決，往往要經過仲裁、一審、二審等三個法律程序，耗費了農民工的時間、精力，增大了農民工的差旅費、律師費等費用。
應避免法不責眾的尷尬
勞動合同法即將施行前，許多農民工用工量大的企業開始紛紛采取規避法律的各種手段與老員工解除勞動合同，一些企業還專門成立勞務部門搞勞務派遣工作，甚至有的將企業注銷后再重新招用農民工，其中還有的打算每年注銷企業再重新招人，更有一些中小企業甚至叫囂就是不跟農民工簽合同……凡此種種現象引起部分代表委員擔憂，如果相關配套的過渡政策不跟上，相關的司法解釋不出臺，可能會出現大面積的用工混亂狀態，勞動合同法將面臨法不責眾的尷尬。
當我國勞動案件正以年均超過20%的速度猛增時，勞動保障監察部門卻出現了“缺兵打仗”的尷尬局面。目前，我國勞動監察員和勞動者的比例是1：20000，而這一比例在發達國家為1：8000。隨著市場經濟的發展和勞動保障監察的職能拓展，勞動監察的范圍迅速擴大到鄉鎮企業職工以及數以億計的農民工，現有的監察力量已經不堪重負。目前，勞動保障監察部門能夠履行職責主動監察的只能覆蓋10%的企業，大量案件忙不過來。同時，勞動監察部門的執法手段非常有限。企業不和勞動者簽合同，行政處罰是2000至20000元，這對企業沒有威懾力，有的企業甘愿被罰。
此外，全國政協委員劉明華指出，在勞資雙方的博弈中，勞方必須組織起來增強談判能力，在我國這一組織渠道主要是工會。現有工會體系中還有幾個必須做實的制度。其中，首推以職工代表大會為主要形式的民主管理制度，讓職工參與到企業的管理和有關決策，特別是關系到職工切身利益的決策過程之中。其次便是工資集體協商制度，以雙方平等對話和協商，促動職工工資隨企業效益提高而增長。 | 
