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劉建飛:中國應從自身角色定位來認定國際責任
    2008-03-06    本報記者:方燁 劉璐璐 實習生:崔坦    來源:經濟參考報

  “中國是走社會主義道路的、發展中的、具有世界影響力的地區大國,中國的國際責任應當從這個角色定位出發來認定。”
  自美國前副國務卿佐利克提出用“負責任的利益攸關方”來定位中美關系后,“中國責任論”在國際舞臺上悄然興起,并逐漸取代“中國崩潰論”“中國威脅論”,成為國際社會針對中國的主流話語。此后在多種國際場合,要求中國承擔“責任”的聲音頻繁響起。面對這樣的聲音,中共中央黨校國際戰略研究所教授、中國外交研究室主任劉建飛在接受《經濟參考報》記者的專訪時這樣指出。
  他表示,“責任論”對正在走和平發展道路的中國來說,是挑戰還是機遇?取決于中國如何把握和應對。中國現在的綜合實力仍然不夠強大,國計民生也還有諸多嚴峻問題尚待解決,在這種條件下既要維護好本國利益,同時盡自己的國際責任,需要戰略籌劃。
  劉建飛指出,“中國責任論”的興起并不是偶然的,而是有著深刻、復雜的國際背景。它既與中國快速發展、實力不斷增強、國際社會寄望中國能在國際事務中發揮更大作用有關,又與中國提出要走和平發展道路、建設和諧世界有關。對中國這樣一個快速發展的大國,國際社會寄望我們能夠多承擔一點國際責任,在國際事務中發揮更大的作用,是情理之中的事。
  劉建飛也提醒說,不同的國家和國際力量,在喊“中國責任論”時,目的是不一樣的。廣大發展中國家對中國的快速成長,是歡迎、高興,并希望中國能夠在維護發展中國家的共同利益上多發揮作用;而對西方大國來說,喊出“中國責任論”則有雙重意味:一方面是面對中國崛起這個現實,它們試圖重構同中國的關系,將中國從它們所主導的國際體系之外拉進體系之內,讓中國成為“負責任的利益攸關方”,與它們共同維護現存國際秩序;另一方面是面對“中國崩潰論”和“中國威脅論”越來越沒有市場這個現實,試圖找出一個新的話語來塑造、影響中國,說得更直白一點就是想“忽悠”“捧殺”中國。
  就美國來說,提出“中國責任論”有深刻的戰略內涵。在美國看來,目前的中國已經“融”進了美國主導的國際體系,但是并未完全“合”。中國還是一個“處在戰略十字路口”的國家。“負責任的利益攸關方”的一個深層次寓意就是,中國要想成為一個合格的“利益攸關方”,真正地負起責任,就應當在行為方式、價值觀念乃至政治體制上向美國等西方國家看齊,實現徹底的“轉型”。實質上,美國在強調“中國責任”時,是單向的,即中國對美國負有責任,卻不提美國的責任。
  歐盟在新出臺的第六個對華政策文件《歐盟-中國:更緊密的伙伴,擴大的責任》中也特別強調中國的“責任”。與美國不同的是,歐盟講中國的責任時是將雙方放到一起來說,強調雙方作為伙伴負有對等的責任。不過,作為處在不同發展階段上的兩個政治實體來說,強調對等的責任,對實力較弱的一方來說,肯定會造成巨大的壓力。
  對于“中國責任論”,劉建飛表示,如果中國置若罔聞,則有可能讓眾多發展中國家失望,也讓西方大國更加懷疑中國能否實現和平發展和崛起,同時讓國際反華勢力抓到一個攻擊中國的新把柄,如此,中國在國際上可能會受孤立,外部環境將大大惡化;但如果中國像國際社會所寄望的那樣承擔國際責任,很有可能造成超負荷運轉,最終和平發展受阻,崛起受挫。
  那么,中國究竟應當和能夠承擔多大的國際責任?對于這個問題,劉建飛表示要從兩點考慮,首先,要認識中國的實力以及與實力相關的國際地位。就目前的實力來看,中國只能算是一個地區大國。當然,中國的幅員、人口、文化、社會制度、發展模式等因素又使得中國具有一定的世界影響力。所以,中國又不是普通的地區大國,而是一個具有一定世界影響力的地區大國。如果將中國的社會制度、發展階段、綜合實力結合到一起來定位中國的角色,比較恰當的表述應當是:走社會主義道路的、發展中的、具有世界影響力的地區大國。中國的國際責任就應當從這個角色定位出發來認定。
  從這個定位出發,作為最大的發展中國家和堅持走社會主義道路的大國,中國應該在國際舞臺上維護發展中國家和社會主義國家的利益;作為地區大國,中國需要為亞洲的和平、穩定、繁榮而努力;作為一個有世界影響力的大國,中國需要為世界持久和平、共同繁榮貢獻力量。
  從中國的根本利益和實力出發,中國要承擔國際責任,首先必須統籌國內國際兩個大局。在未來相當長時期內,中國的國際責任主要不是體現在物質層面,而是在精神層面。或者說,在國際責任上,中國主要不是奉獻硬實力,而是軟實力。中國提出的許多主張和理念是符合全世界人民共同利益的,是順應歷史潮流的。隨著時間的推移,其影響將越來越大。
  其次,中國要成為一個負責的大國,只能是對整個世界負責。但中國不是作為西方大國的挑戰者去承擔國際責任,而是同西方大國協調,實現在國際舞臺上的互利、互補、共贏。只有這樣,中國承擔國際責任才有利于建設和諧世界,有利于中國的和平發展。

  背景鏈接

  2005年9月21日,美國副國務卿佐利克在紐約美中關系全國委員會發表了一篇題為《中國何處去:從成員到責任》的政策演說。這一演講被認為是美國對華態度發生明顯變化的分水嶺,由“中國威脅論”轉向“中國責任論”。
  “中國責任論”主要分為兩種,一種來自廣大發展中國家。許多發展中國家從自身利益和需要出發,在政治上普遍期望中國能夠成為制衡國際強權的中堅力量,在經濟上希望從中國的快速發展中多多受益,并借鑒中國的成功經驗。部分最不發達國家希望中國成倍擴大援助規模。另一種來自西方發達國家。美國等一些西方國家希望中國成為“負責任的利益攸關方”,遵循它們制定的游戲規則,避免損害其既得利益和優勢地位,同時幫助它們維護現行的國際秩序。

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