“要更好解決民生問題，必須創新思路、創新辦法，從制度上著手，才能使百姓滿意。”浙江省紹興市委書記、市長張金如代表說。
“紹興市作為東部沿海發達地區，2007年人均GDP已達到6000美元。政府具備財力后，怎樣更好投向民生？有了資金保障，更要創新制度，才能從根本上為百姓解決問題。”
張金如舉了教育改革的例子。長期以來，紹興農村教育質量不如市區，農村群眾對此頗有意見。去年以來，紹興創新體制，重點解決城鄉教育均衡發展問題，實行對農村幼兒園民辦公助，義務教育階段，將資金、政策、優質師資向農村傾斜，讓農村招得到、留得住優秀教師，受到群眾歡迎。
“紹興農村富裕，但廣大農村幼兒園卻缺乏關注，辦學條件良莠不齊，且沒有標準可依。”張金如說。為讓城鄉孩子能站到同一起跑線上，紹興探索“政府主導、民辦公助、自主發展”的學前教育發展模式，鼓勵標準化幼兒園建設。
同樣，義務教育階段，由于農村條件艱苦、編制水平遠不如城市等原因，優秀師資由農村向城市流動的趨勢明顯。“紹興此次探索將教育資源向農村傾斜，以城鄉教育管理體制一體化、經費保障水平一體化、辦學條件一體化、教師編制一體化，力圖促進城鄉教育均衡。”
如何促使優質師資“倒流”到農村？紹興建立城市教師到農村學校任教服務期制度，每年新錄用教師時，讓農村學校優先招聘；凡1970年1月1日后出生的城市教師申報高一級專業技術職務，必須具有在農村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷；每年安排50名左右市屬學校教師，開展為期一年的城鄉教師雙向交流；外地新調入的教師，引導、鼓勵先到農村學校任教；農村教師在評職評先評優中享受政策傾斜。
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