我國迄今無綜合防災(zāi)減災(zāi)管理機構(gòu)，尚無一個完備的綜合減災(zāi)管理體系；單一災(zāi)種機構(gòu)建設(shè)重復(fù)加劇，負(fù)面影響大。建議應(yīng)該主動發(fā)展我國的防災(zāi)減災(zāi)——危機管理——國家安全體系。
災(zāi)害管理在很大程度上是一種政府行為，政府介入災(zāi)害管理是通過制定一系列法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南等政策實現(xiàn)的。應(yīng)當(dāng)建立起我國的“防災(zāi)減災(zāi)——危機管理——國家安全保障”三位一體的系統(tǒng)。政策研究將為制定自然災(zāi)害、人為災(zāi)害的管理政策提供依據(jù)，內(nèi)容可以包括：災(zāi)害管理法研究、災(zāi)害應(yīng)急管理法研究、自然災(zāi)害救濟法研究、自然災(zāi)害保險政策研究、蓄滯洪區(qū)管理政策研究、災(zāi)害恢復(fù)重建政策研究、災(zāi)害管理投入政策研究等。
建議成立由政府及民防、公安、消防、軍隊、信息、氣象、地震、防汛、交通等各職能部門共同組建中國防災(zāi)減災(zāi)——危機管理——國家安全體系，逐步把“綜合防災(zāi)減災(zāi)管理體制”上升到“危機綜合管理體制”。同時，依靠科學(xué)技術(shù)，加強對災(zāi)害應(yīng)急管理體系的建設(shè)，把防災(zāi)救災(zāi)工作納入到社區(qū)建設(shè)之中，建立一支擁有現(xiàn)代化設(shè)備救災(zāi)搶險搶修隊，進(jìn)行及時可靠的災(zāi)害評估，加強災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力技術(shù)，災(zāi)害事故實行分級管理，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，有計劃地開展我國的國土整治工作，全面提高我國的抗災(zāi)能力。
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