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1981年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)25年，平均每年的增速達(dá)到9.7%以上。我國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，這一經(jīng)濟(jì)成就舉世矚目。但是，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院研究員徐更生指出，如此持續(xù)、高速增長(zhǎng)未必是件好事，發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展才是更硬的道理。
持續(xù)高速增長(zhǎng)的代價(jià)
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在“農(nóng)業(yè)化學(xué)化”的影響下，農(nóng)民盲目使用化肥和農(nóng)藥，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，降低了土地的生產(chǎn)效率；同時(shí)，錯(cuò)誤地把作物秸稈視為“廢物”，將它們進(jìn)行農(nóng)業(yè)外處理，致使土壤中的有機(jī)質(zhì)和中微量元素嚴(yán)重短缺，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。鄭玲富
攝 | 為了維持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的主要資源消費(fèi)國(guó)。以2003年為例，我國(guó)消費(fèi)了世界原油的7.4%，原煤的31%，鐵礦石的30%，鋼材的27%，氧化鋁的25%和水泥的40%。我國(guó)每年消耗的棉花占世界消費(fèi)總量的2/5。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)已經(jīng)成為世界上多種重要資源的最大進(jìn)口國(guó)。
與資源代價(jià)相比，為快速增長(zhǎng)付出的更沉重的代價(jià)是破壞了人類和其他生物賴以生存的水土資源。例如，農(nóng)業(yè)中化肥和農(nóng)藥的不合理使用導(dǎo)致了水土資源和食物的嚴(yán)重毒化，工業(yè)和生活垃圾已經(jīng)把我國(guó)的幾大水系嚴(yán)重污染。以至于許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水和居民的飲水都受到了影響，嚴(yán)重地威脅著居民的生存和發(fā)展。
盡管我國(guó)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入如此巨大的代價(jià)，但是產(chǎn)出卻遠(yuǎn)沒有那么令人鼓舞。例如，2001年我國(guó)一次能源的消費(fèi)約占全球消費(fèi)總量的10.5%，但所生產(chǎn)的GDP只占世界總量的3.5%，目前約占世界GDP總量的4%。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯特曼“增量資本產(chǎn)出率”，我國(guó)創(chuàng)造一元GDP的投資將近五元，最近有人估計(jì)這一投入已增至八元。
矛盾和問(wèn)題
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，特別是教育、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障體制不健全，國(guó)內(nèi)需求遲遲不能啟動(dòng)，從而導(dǎo)致一系列矛盾和問(wèn)題。
其一，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴國(guó)外市場(chǎng)。為了擴(kuò)大出口，以高價(jià)格進(jìn)口的資源在國(guó)內(nèi)加工并留下污染后，產(chǎn)品卻不得不以低廉的價(jià)格賣到國(guó)外市場(chǎng)，還頻頻引發(fā)同主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易爭(zhēng)端。此外，我國(guó)的貿(mào)易順差急劇增加，國(guó)際貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡，不僅增加了我國(guó)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，而且加大了我國(guó)宏觀調(diào)控的難度，削弱了我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
其二，為了最大限度地節(jié)省成本，企業(yè)實(shí)行以犧牲國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者為代價(jià)的出口政策。在我國(guó)資源利用率如此之低的情況下，出口產(chǎn)品價(jià)格便宜的直接原因是人力成本過(guò)低。徐更生委員認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)提高資源利用率，降低產(chǎn)品成本，以產(chǎn)品質(zhì)量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這樣既能減少與各國(guó)的貿(mào)易摩擦，又能提高國(guó)內(nèi)工資水平并啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
亟須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式
20年前，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提醒人們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展的道路，指出“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”
“發(fā)展”有兩種：一是依靠犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境而取得的“增長(zhǎng)”；二是在保護(hù)資源和環(huán)境的條件下取得的“發(fā)展”。很顯然，我們需要的是后者。徐更生委員指出，我們的任務(wù)是要盡快地將不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首先，采用最新技術(shù)提高資源的利用率，推廣使用代用品，珍惜自然資源。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠新技術(shù)。我國(guó)自然資源利用率低下的主要原因是技術(shù)陳舊，許多資源的有效成分未能得到利用。只有采用先進(jìn)技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。在這方面，我國(guó)有很大的節(jié)能潛力。例如，2000年我國(guó)每噸乙烯綜合能耗為1212千克標(biāo)煤，相當(dāng)于日本(714千克標(biāo)煤)的1.7倍；我國(guó)重點(diǎn)企業(yè)噸鋼的可比能耗為781千克標(biāo)煤，相當(dāng)于日本(646千克標(biāo)煤)的1.21倍，也比1994年英國(guó)和法國(guó)的水平(分別為721千克標(biāo)煤和735千克標(biāo)煤)高出許多。此外，我國(guó)企業(yè)的污染排放強(qiáng)度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。例如，2000年我國(guó)單位GDP排放二氧化碳的強(qiáng)度為0.62公斤，明顯高于全球的平均水平。同年，我國(guó)單位GDP排放有機(jī)污水的強(qiáng)度為0.5公斤，相當(dāng)于其他國(guó)家的二至三倍。
其次，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，在合理使用化學(xué)肥料的同時(shí)，實(shí)施作物秸稈的科學(xué)還田戰(zhàn)略，逐步恢復(fù)已被破壞的土壤資源，提高土地生產(chǎn)率。
目前，我國(guó)土地資源面臨的兩大問(wèn)題，一是耕地面積迅速減少，二是土壤資源遭到嚴(yán)重破壞。國(guó)家雖然在保護(hù)耕地方面采取了一系列措施，但是效果不理想。要想在土地保護(hù)方面取得進(jìn)展，必須加大農(nóng)民在保護(hù)耕地方面的發(fā)言權(quán)。只有廣大農(nóng)民積極主動(dòng)全力保護(hù)耕地，才能使耕地的損失減少到最低限度，否則，不可能取得大的進(jìn)步。
改良土壤和增強(qiáng)土壤肥力最廉價(jià)、最安全的辦法是實(shí)施作物秸稈的科學(xué)還田戰(zhàn)略。在“農(nóng)業(yè)化學(xué)化”的影響下，農(nóng)民盲目使用化肥和農(nóng)藥，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，降低了土地的生產(chǎn)效率；同時(shí)，錯(cuò)誤地把作物秸稈視為“廢物”，將它們進(jìn)行農(nóng)業(yè)外處理，致使土壤中的有機(jī)質(zhì)和中微量元素嚴(yán)重短缺，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。其實(shí)，與化肥相比，秸稈才是作物最全面的肥料。實(shí)施秸稈科學(xué)還田的戰(zhàn)略，才能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。
最后，制定法律，嚴(yán)格實(shí)施“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)的水土資源，保護(hù)和改善人類及其他生物的生存和發(fā)展環(huán)境。
各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，治理污染最有效的手段是法律。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家治理水土資源嚴(yán)重污染大約只用了10年時(shí)間。當(dāng)然，除了制定法律及各種污染的排放標(biāo)準(zhǔn)以外，還要有嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)。只有當(dāng)受處罰的代價(jià)大于治理成本的時(shí)候，企業(yè)才會(huì)轉(zhuǎn)而治理污染。另外，還必須從體制上切斷政府與企業(yè)之間的利害關(guān)系，只有這樣才能真正有效執(zhí)法。 | 
