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3月13日上午，就企事業單位退休人員養老金發放不公、“技工荒”與大學生就業難并存，以及城鎮未就業人員難以享受醫療保障等民生話題，勞動和社會保障部部長田成平、副部長劉永富在十屆全國人大五次會議的記者招待會上，直面回答媒體提問。
通過改革解決退休人員待遇差距
在今年的兩會上，有關企事業單位退休人員養老金存在差距的話題成為社會關注的焦點之一。如何看待機關事業單位與企業，不同地區、不同行業之間退休人員的待遇差距，政府又將通過什么方式改變這一狀況？面對記者的提問，勞動和社會保障部副部長劉永富坦言：機關事業單位和企業之間確實存在退休待遇的差距，這是改革和發展中必然遇到的問題。
劉永富表示，上世紀80年代以前，機關事業單位和企業的退休人員養老金都由單位負擔，隨著企業改革的推進和市場經濟體制的建立，有些企業由于效益不好，甚至關閉破產，難以承擔退休人員的養老金發放。據統計，1998年全國約有5%至6%的企業養老金被拖欠。
“通過建立社會統籌和個人賬戶相結合的企業養老保險制度，現在已經做到了企業養老金的按時足額發放。”劉永富表示，對于機關事業單位與企業養老金的差距，要靠進一步推進機關事業單位養老保險制度改革來解決。
“在改革過程中，也要看到，企業退休人員的待遇實際上是在穩步提高的。”劉永富介紹，“十五”期間我國企業退休人員待遇年均增長8%左右，而且在2005年、2006年、2007年三年中，政府將把企業退休人員養老金水平提高1/3，增長幅度之大是前所未有的。
“中國養老保險制度有這樣幾個原則——待遇水平和經濟發展相適應，公平與效率相結合，權利和義務相對應，因此必須要讓退休人員享受經濟社會發展的成果。”劉永富說，對已經退休的人員，政府將主要根據經濟發展水平，適時提高他們的養老金待遇，尤其對于退休早、養老金偏低的人員，政府將盡量給他們多調整一些。為了解決資金問題，各級財政要加大對社會保障的投入，而對那些不同地區、不同行業的未來退休人員，政府則主要通過完善社會保障制度、建立多層次養老保障體系來解決他們養老的后顧之憂，在發放基本養老金的同時，還要建立企業年金，提高他們的生活水平。
不認同“大學生畢業即失業”
除了養老問題以外，就業也是令勞動和社會保障部感到棘手的一個難題。面對記者提出“大學生畢業就意味著失業”的說法，田成平直言：“我不同意你剛才說的‘大學生畢業就意味著失業’。但是我承認，現在大學生就業確實遇到了很多新的情況。”
田成平表示，去年有30%的應屆大學生在畢業離校時還沒有找到工作，以去年413萬應屆大學生為基數計算，去年離校時未就業大學生達120多萬人，再加上今年畢業的495萬大學生，預計今年求職的大學生總量在600萬人左右。
“解決大學生就業問題要從三方面努力。”田成平說，第一，勞動保障部要為大學畢業生就業做好各項服務工作；第二，教育部門要加強指導，使高校畢業生能夠適應社會需求；第三，大學生本人要轉變就業觀念，應當愿意到需要人才的基層去，到最需要人才的中西部地區去。
勞動和社會保障部提供的一份名為《勞動和社會保障工作情況》的報告顯示，去年我國累計實現城鎮新增就業1184萬人，完成全年目標任務的132%，自實施積極就業政策以來，我國城鎮新增就業人數首次突破1000萬人。盡管如此，在田成平看來，“就業壓力依然很大。”
田成平給記者算了一筆賬。據預測，今年城鎮新增的求職人員將有2400萬人，而勞動和社會保障部今年力爭完成城鎮新增就業不低于900萬人，再加上城鎮一部分退休人員所騰出來的就業崗位，兩項加在一起，力求實現城鎮就業1200萬人。也就是說，城鎮中仍可能有1200萬人找不到工作。“中國在未來幾年的就業壓力依然很大，就業形勢依然嚴峻。”田成平沉重地說。
醫療保險將覆蓋城鎮所有居民
對于人們普遍關注的全民醫療保險問題，田成平在回答記者提問時說，近年來，我國城鎮職工基本醫療保險與農村新型合作醫療制度發展較為迅速，但是，城鎮居民中的未就業人員的醫療保障問題卻一直未得到解決。
田成平說：“城鎮居民的醫療保險問題目前還沒有制度上的安排，老百姓非常關心這個問題。這幾年來，一些地方進行了試點，大概有100個城市的1000萬城市居民已經參加了醫療保險。”
據了解，勞動和社會保障部正在會同有關部門對城鎮醫療改革制定具體的實施方案，計劃在“十一五”期間，基本實現城鎮居民醫療保險改革(試點)制度。這項制度將覆蓋那些此前沒有參加城鎮職工醫療保險的城鎮未成年人和未就業人員。繳費的方式以家庭和個人為主，對于困難群眾的住院醫療和門診類大病，政府將給予適當補助。“這項制度實施以后，醫療保險基本上將覆蓋城鎮所有人員。”田成平表示。
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授人以魚不如授人以漁
勞動和社會保障部部長田成平13日表示，預計今年中國城鎮新增的求職人員將會有2400萬人，爭取能夠實現1200萬人就業。采取的措施主要包括：國家要實行有利于促進就業的經濟發展戰略，就是用經濟的發展推動就業工作；繼續實施積極的就業政策，進一步抓好落實財政政策、稅務政策、金融政策等促進就業的政策；完善就業市場機制，使市場機制在促進就業當中更好地發揮作用；抓好各類要求就業人員的培訓，增強這些人員尋找就業崗位的能力；進一步做好對就業人員的公共服務，在職業介紹、企業和就業人員之間加強溝通和聯系方面做好服務工作。
圖/馮印澄 新華社發 | | 
