新華社北京3月9日專電
全國政協委員林毅夫9日下午在全國政協十屆五次會議第二次全體會議上發言時建議，進一步加快理念和制度創新，大力發展地區性中小銀行。
林毅夫分析指出，中國過度集中的金融結構固然有能夠集中力量辦大事的優點，但是也產生了許多不良后果：絕大多數有競爭力的勞動密集型中小企業因為得不到金融支持，發展受到抑制；勞動密集型中小企業發展受限，增加了農村勞動力向非農產業轉移的困難，二元經濟結構難以消除；絕大多數農戶得不到金融支持，只能靠自我積累，生產規模很難擴大，農業產業化、現代化發展緩慢；大企業易從銀行和股市融資，使得富者越富，窮者越窮，影響到社會和諧；大銀行的融資傾向于大項目，容易出現投資項目過度集中于某些同類的大項目的“潮涌現象”。
林毅夫說，國內外的經驗一再證明，地區性中小銀行是給中小企業提供金融服務的最有效的金融制度安排。最近召開的第三次全國金融工作會議提出，要放寬準入、降低門檻，發展適合農村需求特點的多種所有制、多種形式的小額信貸組織，增加對中小企業的金融支持。這些新的政策措施將對改善中國金融結構，促進社會和諧發展發揮重要作用。
林毅夫建議，認真落實全國金融工作會議精神，在總結經驗的基礎上，加快理念和制度創新，支持能夠為中小企業、農戶和貧困人口提供金融服務的地區性中小銀行、農村小額信貸銀行，以及相關的政府和民間的信用、擔保、投融資體系的發展。這是改善過度集中的金融結構，提高金融體系配置資金效率應有的措施，也是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要制度保障。 |
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