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| 2007-03-09 新華社記者:常愛玲 李志暉 呼濤 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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醞釀13載、歷經(jīng)七次審議的中國物權(quán)法草案于3月8日提請(qǐng)十屆全國人大第五次會(huì)議審議，草案規(guī)定“對(duì)國家、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)”。
中國法學(xué)專家認(rèn)為，如果這部具有中國特色的物權(quán)法草案獲得通過，將有利于中國完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
根據(jù)全國人大常委會(huì)副委員長王兆國所作的關(guān)于物權(quán)法草案的說明，物權(quán)法草案全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)和堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。草案規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”
十屆全國人大法律委員會(huì)委員、最高人民法院咨詢委員會(huì)副主任李國光說，這一規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)不同物權(quán)主體實(shí)行平等保護(hù)的原則，也體現(xiàn)了現(xiàn)行憲法的精神。
同時(shí)，物權(quán)法草案針對(duì)國有財(cái)產(chǎn)流失的情況，加強(qiáng)對(duì)國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。它還全面準(zhǔn)確體現(xiàn)了現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基本政策，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，并對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。
根據(jù)物權(quán)法草案，國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。物權(quán)法對(duì)國有財(cái)產(chǎn)作了明確規(guī)定并從五個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。
為了賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，物權(quán)法草案規(guī)定：耕地、草地、林地的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。
草案規(guī)定，私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。王兆國說，這有利于激發(fā)民眾的創(chuàng)造、積累財(cái)富的積極性，促進(jìn)社會(huì)和諧。
征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，社會(huì)普遍關(guān)注。為此，物權(quán)法草案對(duì)征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。
中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員王家福教授認(rèn)為，中國在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)只講所有制，不講所有權(quán)，沒有物權(quán)法，結(jié)果不同程度造成國家、集體和私人財(cái)產(chǎn)遭到侵犯甚至被摧毀。
他說，改革開放以來，中國最大、最深刻的變革之一就是逐步建立了中國特色社會(huì)主義物權(quán)制度，保護(hù)國家與公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從而在20多年中激發(fā)了中國13億人創(chuàng)造財(cái)富、愛護(hù)財(cái)富和積累財(cái)富的熱情。
王兆國說，隨著改革的深入、開放的擴(kuò)大和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，有必要“進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義物權(quán)制度”。
物權(quán)法的審議次數(shù)之多在中國立法史上是空前的。據(jù)了解，這部法律的起草工作開始于1993年。2005年7月物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布，共收到民眾提出的意見一萬多件。
為制定物權(quán)法草案，全國人大召開了上百次座談會(huì)，并數(shù)度舉行論證會(huì)，廣泛進(jìn)行調(diào)研。草案被認(rèn)為“凝聚了集體的智慧”、“目前已經(jīng)比較成熟”。
“物權(quán)立法，既涉及國家的基本經(jīng)濟(jì)制度，也關(guān)系千家萬戶的切身利益。它顯示了中國在民主立法、科學(xué)立法邁出了新的步伐。”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明說。
事實(shí)上，在中國，物權(quán)保護(hù)可以體現(xiàn)在多個(gè)方面，除了物權(quán)法，還有其他一系列法律法規(guī)。
近3000名全國人大代表將在未來幾天里對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行審議，并作出表決。
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