怎樣才能在吸引跨國公司研發投資的同時“趨利避害”,更好地獲取“知識溢出”,本報記者近日專訪了“跨國公司在華研發機構發展現狀、特點及其影響研究”課題組成員、清華大學中國科技政策研究中心的梁正。 記者:在當前外資蜂擁進入中國投資研發的大環境下,我國應當以什么樣的態度對待研發投資者? 梁正:首先還是應當優化研發政策環境。在給予外資研發機構“國民待遇”的同時實現研發優惠政策的普適性,創造鼓勵企業投資于研發活動的整體環境。其次,要想辦法提高吸引外商研發投資的質量,統一各地認證標準,細化統計工作;與此同時,針對不同類型的機構予以分類指導。第三,采取有效措施,促進外資研發機構與本土創新主體之間的合作與交流。 記者:針對跨國公司在華研發機構的發展現狀,您是否能給予些具體的政策建議? 梁正:應在經過科學研究的基礎上,統一研發機構的認定標準和認定部門,并通過固定渠道建立針對所有研究機構,包括外資研發機構的經常性統計;在統一認定標準的基礎上劃分出不同的研發機構類別,針對不同類別的機構進行分類指導;大膽借鑒其他國家在鼓勵外商研發投資方面的創新性做法,將研發鼓勵政策和外資政策、貿易政策結合起來,“以政策換技術”。 有鑒于此,我們應盡快出臺“反壟斷法”及相關有效措施,制約跨國公司的專利濫用行為,加強對外資并購研發性企業或專業研發機構的情況跟蹤與重點審查,制定針對外資并購國內骨干行業研發性行業、研發機構的審查辦法和指導意見,以防患于未然。 |
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