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| 針對跨國公司在華研發(fā)投資增長 國內外出現(xiàn)擔憂之音 |
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| 2007-03-06 本報記者:曹瀅 來源:經(jīng)濟參考報 |
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 跨國公司活躍的研發(fā)行為已引起中國政府的高度關注，國家發(fā)改委、商務部、科技部、國家統(tǒng)計局等行政主管部門相繼設立了專題調研組，對一些研究機構更是跟蹤研究多年。在他們中，有一種充滿疑慮和不安的聲音屢屢敲擊著決策者的視聽神經(jīng)：跨國公司研發(fā)中心的大肆擴張會不會使得東道國科研成果“外流”？是否會對中國提升自主創(chuàng)新能力產(chǎn)生威脅？
國家發(fā)改委一位不愿透露姓名的人士表示，中國本土企業(yè)由于市場環(huán)境、內部機制方面的原因，在研發(fā)方面的投入本來就少，而外資企業(yè)在與國內機構的競爭中已處于優(yōu)勢地位，人才吸納力又那么強。如果國內機構和企業(yè)應對不當，有可能進一步被削弱創(chuàng)新能力，增加對跨國公司的技術依賴，導致我國已有的研發(fā)規(guī)模下降，技術開發(fā)活動被“鎖定”在跨國公司的依附地位。
有意思的是，外國人其實比中國對此問題更加敏感，2005年年初，美國《商業(yè)周刊》一篇封面文章就寫道：跨國公司在“研發(fā)外包”方面是否已經(jīng)走得太遠？是否會削弱母公司的研發(fā)能力，并在發(fā)展中國家培育起強有力的競爭者？
“對于外資研發(fā)熱潮，既不必妖魔化，也不要天使化。”清華大學中國科技政策研究中心“跨國公司在華研發(fā)機構調研”課題組成員、清華大學公共管理學院的梁正說。他認為，在未來一段時間里，研發(fā)投入并不會在任何一個行業(yè)中出現(xiàn)過剩的局面，相反，外資研發(fā)帶來的沖擊，會刺激國內企業(yè)加強研發(fā)。在科研體制、知識產(chǎn)權保護等方面都給國內機構起到示范作用，有利于形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。從長期看，實現(xiàn)對華技術轉移和帶動國內產(chǎn)業(yè)升級，許多作用是隱性而緩慢實現(xiàn)的。
調研組2004年以來對289家跨國公司在中國大陸設立的研發(fā)機構進行了調查，調查后認為，跨國公司在華進行研發(fā)投資，是其基于對全球競爭格局和中國區(qū)位因素判斷的戰(zhàn)略決策，是大勢所趨。我們要考慮的是如何利用這一大趨勢，而不是懷疑、拒絕和排斥。至少就現(xiàn)階段而言，跨國公司投資研發(fā)帶來的機遇要大于挑戰(zhàn)。
一些中國研究者認為，外資研發(fā)機構對中國人才的使用，擴大了高學歷人員就業(yè)，提升了中國的人才使用效率，也為中外研發(fā)人員創(chuàng)造了大量、密集的知識交流機會，產(chǎn)生人才的“增量效應”。另一方面，外資研發(fā)機構正在從過去主要從事面向當?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品應用開發(fā)，向基礎研究和核心技術轉變，并在其全球研發(fā)體系中占據(jù)越來越重要的地位，甚至成為區(qū)域中心。這無疑有利于提升中國產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位。
而另有專家則指出，一部分外資企業(yè)在中國的研發(fā)機構已經(jīng)形成了從基礎研究的研究院，到成果轉化的工程院，到產(chǎn)品漢化的中國技術中心這樣一條完整的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈，并不存在中國“產(chǎn)學研脫節(jié)”這樣的制度約束。外資研發(fā)成為了中國科研隊伍的強勁競爭對手。“事實上，外資研發(fā)機構在中國的研發(fā)成果往往以一種半成品的狀態(tài)返回母公司，最終的專利和技術成果體現(xiàn)在境外，同時充分利用知識產(chǎn)權保護，限制了知識和技術在中國的擴散。外資研發(fā)機構成為‘飛地’，基本沒有顯形的知識溢出。”從這個角度看，相當多的外資研發(fā)在短期內對我國的技術進步?jīng)]有明顯作用。
諾維信的中國研發(fā)中心總監(jiān)察卡森勞希望通過記者表達他對中國“自主創(chuàng)新”的看法。他說，中國加強自主創(chuàng)新，不應當關起門來創(chuàng)新。而是應當更多地合作。“改革開放近30年，中國已經(jīng)成為經(jīng)濟和科技大國，發(fā)生了很多積極的變化，這正說明了合作是正確的。如果在研發(fā)領域拒絕合作，那么將會影響到科技和經(jīng)濟的整體發(fā)展速度。”他還提醒中國的科學家，應當提高專利保護意識，一些重要技術不但需要在國內申請專利，也要在國際上申請三方專利。否則，有可能造成我國現(xiàn)有技術的“反向溢出”。
多位業(yè)內人士指出，中國的自主創(chuàng)新并不是拒絕引進，也不可能從零做起，必須利用一切前人的成果。就目前階段，最重要的任務是加強消化吸收工作，培育創(chuàng)新的土壤和環(huán)境，而這個階段仍將持續(xù)相當長一段時間。 |
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