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| 黃鳴代表：五大措施確保節(jié)能降耗目標(biāo)實現(xiàn) |
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| 2007-03-06 本報記者:王莉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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“2006年節(jié)能降耗目標(biāo)沒有實現(xiàn)，如果不采取果斷措施，‘十一五’期間節(jié)能目標(biāo)可能也很難實現(xiàn)。”全國人大代表、皇明太陽能集團(tuán)有限公司董事長黃鳴在接受本報記者采訪時，就當(dāng)前節(jié)能降耗工作提出五項建議。
首先要進(jìn)一步健全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強執(zhí)法監(jiān)督。抓緊擬訂有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)草案，著手建立能源統(tǒng)計指標(biāo)體系、評價考核體系和監(jiān)測體系。認(rèn)真評估能源資源、環(huán)境立法和各地執(zhí)法情況，加大對違法行為處罰的力度，對節(jié)能降耗和環(huán)境執(zhí)法人員行政不作為的要追究法律責(zé)任，重點解決“違法成本低、守法成本高”和不嚴(yán)格執(zhí)法的問題。
其次要完善相關(guān)政策。一是價格政策。建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境治理成本的價格形成機制，產(chǎn)品價格中應(yīng)體現(xiàn)資源消耗與污染治理的成本，使節(jié)能及環(huán)境治理成本內(nèi)部化。二是稅收政策。對節(jié)約資源能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)、治理環(huán)境污染等成績顯著的企業(yè)，應(yīng)給予稅收減免等政策優(yōu)惠。根據(jù)使用者付費的原則，建立完善資源環(huán)境稅；加快建立健全生態(tài)補償機制，財政轉(zhuǎn)移支付要考慮到生態(tài)補償。三是投融資機制。切實加大節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)投入，完善政府、企業(yè)、社會多元化的投融資機制。四是引入市場機制，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)。鼓勵單位和個人委托專業(yè)能源資源承包商承擔(dān)節(jié)能降耗治理方案的實施或節(jié)能降耗設(shè)施、設(shè)備與器具的運營，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，確保相關(guān)設(shè)施高效、穩(wěn)定運行。
再次要健全社會監(jiān)督機制。實行能源資源公告制度，定期公布各有關(guān)企業(yè)的能耗指標(biāo)，為公眾參與創(chuàng)造條件。發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵檢舉和揭發(fā)各種能源資源違法行為，推動能耗公益訴訟。企業(yè)必須公開能耗信息。對涉及公眾權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監(jiān)督。
另外還要適當(dāng)調(diào)整能源資源價格。我國能源稀缺程度未反映在價格上，價格的扭曲導(dǎo)致供需雙方不能得到準(zhǔn)確信號，進(jìn)而導(dǎo)致消費扭曲。
最后，“深入開展節(jié)能降耗宣傳教育也是當(dāng)務(wù)之急。” |
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