自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪在國新辦19日舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示,2021年以來,全國耕地總量增加1758萬畝,連續3年實現凈增加,遏制了耕地持續多年減少的態勢。特別是去年,南方省份凈增加739萬畝,扭轉了耕地“南減北增”局面。
劉國洪表示,自然資源部將聚焦新型工業化、新型城鎮化和鄉村振興戰略實施,在嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線的前提下,從三個方面深化土地制度改革,推動城鄉土地資源更好地優化配置和高效利用。
首先,立足守住耕地保護紅線,改革完善耕地占補平衡制度。針對近年來耕地保護出現的新情況,把各類占用耕地統一納入耕地占補平衡管理,實行“以補定占”,強化省級耕地總量動態平衡管控。健全激勵約束機制,落實耕地保護經濟獎懲機制。
其次,立足高效銜接宏觀政策與區域發展,完善建設用地管理制度。根據各地資源稟賦條件和功能定位,進一步提升土地要素精準保障水平,讓優勢地區有更大發展空間。同時,建立新增城鎮建設用地指標與常住人口增加相協調的配置機制。
再次,立足推動土地節約集約和高效利用,健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面,加快構建城鄉統一的建設用地市場。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革,進一步激活農村存量土地資產,保障鄉村全面振興用地需求。完善建設用地二級市場交易規則、交易服務平臺,促進存量土地使用權交易。另一方面,健全盤活存量土地的政策體系。加強規劃統籌,引導有序盤活存量土地和低效用地;完善土地收儲機制,更好發揮開發儲備、供應調節作用;加大政策激勵,推動土地混合開發、復合利用,探索用途合理轉換,不斷提高土地利用效率。