黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調指出“構建高水平社會主義市場經濟體制”，其中完善市場經濟基礎制度是構建高水平社會主義市場經濟體制中的一項重要任務。只有形成系統(tǒng)完備的市場經濟基礎制度，才能推動市場經濟的持續(xù)健康發(fā)展，進而實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。
完善市場經濟基礎制度具有重要意義
首先，完善市場經濟基礎制度是構建高水平社會主義市場經濟體制的基本保障和內在要求。這些基礎制度包括產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等。只有建立健全并完善這些制度，才能確保市場經濟的正常運行和健康發(fā)展。
其次，完善市場經濟基礎制度有助于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府的引導作用。通過明確經營主體的財產權利邊界，實施開放透明的市場準入制度、公平競爭制度和社會信用制度，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而推動市場經濟的健康發(fā)展。具體來說，完善產權保護制度可以明確界定和保護各類經營主體的產權，減少經濟活動的不確定性；健全全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度可以打破行政性壟斷和市場壁壘，激發(fā)市場活力；加強公平競爭審查可以消除影響公平競爭的各種政策和措施，維護市場秩序；推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法可以增強市場競爭的公平性。
總之，完善市場經濟基礎制度是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要支撐和保障。只有通過不斷完善這些基礎制度，才能推動市場經濟的持續(xù)健康發(fā)展，進而實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展。
完善產權制度是完善市場經濟基礎制度的核心
產權制度是市場經濟體制中的基礎性制度，對于市場經濟的健康運行和持續(xù)發(fā)展具有至關重要的作用。產權明確界定了經營主體的財產權利邊界，為企業(yè)的經濟活動提供了穩(wěn)定的預期和保障。同時，產權制度也是市場機制有效發(fā)揮作用的前提和基礎，它保障了資源能夠按照市場規(guī)律進行配置，提高了資源配置的效率和效益。
完善產權制度可以明確界定和保護各類經營主體的產權，減少經濟活動中的不確定性和風險，保障企業(yè)的合法權益不受侵犯。清晰的產權界定和有效的產權保護可以激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新活動，推動經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
完善產權制度有助于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在市場經濟中，資源是通過市場機制進行配置的，而產權制度則是市場機制有效發(fā)揮作用的前提和基礎。只有產權清晰、保護有力，才能確保資源能夠按照市場規(guī)律進行配置，實現(xiàn)資源的最大化利用。完善產權制度可以維護市場秩序和公平競爭。通過建立健全的產權保護制度，可以打擊各種侵犯產權的行為，維護經營主體的合法權益，營造一個公平、公正、有序的市場環(huán)境。
為了完善產權制度，我們必須完善產權保護相關的法律法規(guī)體系，明確產權保護的主體、內容、方式和程序等，為產權保護提供有力的法律保障。建立健全產權登記和公示制度，確保產權信息的真實、準確和完整，為經營主體提供便捷的產權查詢和交易服務。知識產權是產權制度的重要組成部分，需要加大知識產權保護力度，打擊各種侵犯知識產權的行為，維護知識產權的合法權益。國有企業(yè)是我國經濟的重要組成部分，需要完善國有企業(yè)產權制度，明確國有企業(yè)的產權歸屬和權益邊界，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展。
綜上，完善產權制度是完善市場經濟基礎制度的核心，它對于保障經營主體的合法權益、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力、優(yōu)化資源配置以及維護市場秩序和公平競爭等方面都具有重要意義。因此，我們應該高度重視產權制度的完善工作，并采取有效的措施加以推進。
完善市場準入和退出制度是完善市場經濟基礎制度的關鍵
市場準入制度是市場經濟體制的重要組成部分，它決定了哪些經營主體可以進入市場以及以何種方式進入。完善市場準入制度有助于打破行業(yè)壁壘，促進市場競爭，提高市場效率。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，包括外資進入的行業(yè)和領域。同時，放寬國內非公有資本進入的股權比例限制等條件，促進經營主體的多元化。全面實施市場準入負面清單制度，并嚴格落實“全國一張清單”管理模式。這有助于減少政府對市場的直接干預，提高市場透明度，激發(fā)市場活力。優(yōu)化審批流程，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和時間成本。同時，避免將政務服務事項轉為中介服務事項，確保審批流程的公正性和效率性。在放寬市場準入的同時，加強事中事后監(jiān)管，確保經營主體的合法合規(guī)經營。建立健全監(jiān)管體系，加強對經營主體的信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。
市場退出制度是市場經濟體制中不可或缺的一環(huán)，它決定了經營主體在何種情況下需要退出市場以及如何退出。完善市場退出制度有助于優(yōu)化市場結構，提高市場效率，保障經營主體的合法權益。建立統(tǒng)一規(guī)范的市場退出程序，允許各類經營主體適用統(tǒng)一規(guī)范的市場退出程序，確保市場退出的公平性和公正性。同時，明確市場退出的條件和程序，減少經營主體的退出成本和風險。完善破產清算和重整制度，為陷入困境的經營主體提供有效的退出路徑。通過破產清算和重整程序，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置和再生利用。加強財政、稅務、金融等方面的配套制度建設，為市場退出提供有力的支持和保障。例如，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式減輕經營主體的退出負擔；通過完善金融制度為市場退出提供融資支持等。建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價體系和守信激勵與失信懲戒機制。對于失信企業(yè)依法依規(guī)進行懲戒和限制，提高經營主體的誠信意識和自律能力。
綜上，完善市場準入和市場退出制度是完善市場經濟基礎制度的要點。這兩個方面的制度完善有助于打破行業(yè)壁壘、促進市場競爭、提高市場效率；同時也有助于優(yōu)化市場結構、保障經營主體的合法權益、推動經濟高質量發(fā)展。
（作者系國家發(fā)展改革委市場與價格研究所原所長、研究員）
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