“新華視點”記者近期在黑龍江省林甸縣采訪發現，當地花巨資建設的一部分大型噴灌設備用不了，有的只剩架子光禿禿立在地里，零部件不見蹤影；一些抗旱水源井也成了擺設。
“老百姓用不上，國家花了冤枉錢。”當地不少村民感嘆。
據悉，針對部分涉農項目“建而不用”等問題，林甸縣已制定項目排查整改方案，對全縣涉農項目建設的設施進行檢查。
設備第二年開始丟，第三年就不剩啥
林甸縣曾是大興安嶺南麓片區扶貧攻堅重點縣，2020年脫貧“摘帽”，如今是鄉村振興重點幫扶縣。
不久前，記者深入林甸縣多個鄉鎮、村屯看到，田間一些大型噴灌設備用不了，零部件丟的丟、壞的壞，有的因為“礙事”被拆卸。
在四季青鎮新富村一處玉米地，一個噴灌設備“大架子”光禿禿立在地里。記者看到，設備輪胎已經癟了，看不到電機、噴頭等零部件，變壓器也不見蹤影。
在記者追問下，新富村黨總支書記帶領記者在一個農戶家找到了六七個變壓器。“怕丟，存放在這里。”一名村干部說，自2013年回村任職，沒看到這個大型噴灌設備運轉過。
在四季青鎮新民村，一大堆大型噴灌設備零件被擺在一個院子的角落里。“一次都沒用過，只剩下架子和轱轆。”村干部告訴記者，設備第一年是完好的，第二年開始丟，第三年就不剩啥了。
當地干部介紹，上述大型噴灌設備是實施“節水增糧行動”時建設的。據了解，有關部門2012年至2015年為支持東北四省區實施“節水增糧行動”。
林甸縣水務局有關負責人介紹，當時由縣水務局負責招投標建設，分2012年、2014年、2015年三期實施，覆蓋全縣8個鄉鎮，總投資近2億元。項目包括58個大型噴灌設備主體，以及水源井、變壓器、埋設電纜線等配套設備。
除了四季青鎮，記者還走訪了林甸鎮等多地，發現不少大型噴灌設備處于“建而不用、建而難用”狀態。
記者了解到，林甸縣“節水增糧行動”項目建設完成后，統一交給村屯、農戶，所有設備以“誰受益誰負責”原則管理，在各村登記。記者在新富村采訪設備管理情況，村干部以村會計沒在家為由，沒有拿出臺賬。
林甸縣水務局相關人士介紹，屬于“節水增糧行動”的大型噴灌設備，因為配件缺失、損壞等原因，目前能用的只占60%左右。
除了大型噴灌設備，有村民反映，前些年在各村興建的一批抗旱水源井也有問題。
記者在林甸縣多個村屯發現，保護抗旱水源井的鐵皮房有的出現破損，有的沒有配套設備，有的甚至消失。
記者在四季青鎮新富村看到，井房內沒有水泵，井房外只有孤零零的電線桿，未見電線連接。“水源井就是擺設，春季有旱情，只能花錢拉水澆地。”一名張姓村民說。
為何“建而不用”？
受訪農戶和基層干部告訴記者，一些大型噴灌設備、水源井“建而不用”背后有多方面原因。
多位受訪者表示，大型噴灌設備更適合大型農場或連片農田。林甸縣水務局相關負責人說，當地人把大型噴灌設備稱為“大噴”。林甸縣耕地面積有限，老百姓承包的口糧田少，地塊分散，并不適合用“大噴”。而且，其運行會碾壓周邊農戶耕地，引發矛盾。
有村民說，“大噴”建設時未經村民同意，直接占地建設，有的設備安裝至今“動都沒動”。
另外，使用花費大、維修成本高也是問題。有基層干部說，這類“大噴”是統一訂購的，零配件壞了比較難買，價格也較貴。一個農戶對記者說，用“大噴”澆地不劃算，他們一般都用四輪車拉大桶水澆地。
“負擔大，不如拆了。”新民村一名村干部說，“大噴”塊頭太大，每年還得補償被占地農戶500元。新民村有兩套“大噴”，每年需補償農戶1000元，多年來該項支出累計已超過萬元。
此外，一些“大噴”還會妨礙農機設備在田間作業。
“有的村民想拆，但縣水務局說‘大噴’不能拆。拆不能拆，用不能用；立在那兒，東西丟了，我們還有責任。”一些村干部抱怨。
對于抗旱水源井，一些村民反映，一些水源井電線桿都立上了，但沒通電，成了“半拉子工程”；一些水源井建設標準不高，而且建好后無人管護，成了“廢井”。
在四季青鎮，記者問及抗旱水源井的建造標準、管理歸屬、監管等問題時，四季青鎮黨委書記、鎮長均沒有明確答復。
多措并舉強化涉農項目管護
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。”中國社會科學院農村發展研究所副研究員崔凱等專家表示，對于脫貧攻堅期間形成的扶貧資產，要有長遠規劃、嚴格管理機制，確保國家投入惠及百姓、長期發揮作用。
根據林甸縣制定的排查整改方案，林甸縣擬對全縣涉農項目建設的設施，按照“可使用、維修后可用、已無法使用”做好分類管理。同時，加強管護，明確管護責任人，切實保障涉農項目發揮效益。
林甸縣相關負責人表示，對列入村集體資產的基礎設施，林甸縣將開展常態化巡查，保障基礎設施用起來，讓涉農項目真正發揮作用。記者了解到，林甸縣水務局已制定《林甸縣水利抗旱設施管護辦法》，進一步推動水利抗旱設施管護規范化。
業內專家認為，林甸縣部分農業設施閑置并非個案，其他一些地方也存在類似情況。涉農項目建設需要科學規劃，貼近百姓需求，增強村民參與度。應本著“當地實際需求什么，就規劃建設什么”的原則，避免盲目投資、“拍腦袋”決策。同時，要結合實際，探索多元管護機制，防止出現“錢花了、人走了、工程廢了”的現象。
受訪基層群眾表示，應加強涉農項目監管，錢怎么花的、標準是啥等，都要進行全透明公示。基層群眾呼吁徹查問題項目，對涉農項目和資金強化日常管理，落實績效評價，確保高效使用。
崔凱建議，農業基礎設施要獲得持續、良好的運營，應探索專業化、市場化運維模式，明確責任主體，建立長效機制。
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