黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”“加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系”“發展工業互聯網”。全會的這一系列決策部署，既體現了黨中央一以貫之發展工業互聯網的戰略定力，也為我們開展相關工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
發展工業互聯網是促進數實融合的戰略之舉
工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物，是新型工業化的戰略性基礎設施和重要驅動力量，對于促進實體經濟和數字經濟深度融合主要發揮四方面作用。
首先，發展工業互聯網有利于促進新型基礎設施建設部署。工業互聯網作為新型基礎設施，通過對人、機、物的全面互聯，構建起全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接的新型工業生產制造和服務體系，為實體經濟和數字經濟深度融合提供必備的基礎條件。隨著數據要素化進程持續加快，工業互聯網逐漸向數據基礎設施演進，推動海量異構數據的采集、匯聚和建模分析，全面提升數據流、技術流、資金流、人才流、物資流的協同水平和集成能力，充分釋放數據要素價值，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。
其次，發展工業互聯網有利于新一代信息技術全方位全鏈條普及應用。工業互聯網將云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術深度集成，催生新技術、新產品、新應用、新模式，對實體經濟各行業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，實現新一代信息技術普及應用。尤其是，工業互聯網與人工智能的深度融合，既推動網元智能、切片智能、邊緣智能等工業互聯網技術升級，又催生智能化解決方案和服務，推動通用人工智能在工業領域部署應用，為人工智能發展創造了廣闊前景。
再次，發展工業互聯網有利于產業模式和企業組織形態變革。工業互聯網通過工業大數據、人工智能等數智技術與傳統產業特有的知識、經驗、需求相結合，加速工業機理模型的匯聚沉淀，提升企業研發設計、生產制造、經營管理等各環節數字化水平，催生數字化管理、平臺化設計、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸等新模式，壯大柔性生產、云制造、共享制造、虛擬制造、工業電商等新業態，加速制造業產業模式和企業形態根本性變革。
最后，工業互聯網為打造具有國際競爭力的數字產業集群提供重要支撐。工業互聯網能夠促進數字產業集群化，一方面推動5G、人工智能、邊緣計算、區塊鏈等數字技術全面突破和迭代創新，促進時間敏感網絡、工業芯片、智能傳感器、工業軟件等產業鏈上下游關鍵技術攻關，形成全局帶動效應，增強產業鏈供應鏈競爭力；另一方面加快數字產業生態化發展，匯聚產學研用各類主體，助力龍頭企業通過工業互聯網，向中小企業開放品牌、研發、設備等各類創新資源要素，深化創新合作，形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態。
工業互聯網促進數實融合成效顯著
近年來，我國工業互聯網創新發展邁出堅實步伐，取得了一系列階段性、標志性、引領性成果，賦能產業轉型升級成效日益凸顯，已進入高質量發展、規模化推廣新階段，為實體經濟和數字經濟深度融合奠定了堅實基礎。
工業互聯網推動要素資源匯聚，融合新底座不斷夯實。初步構建起包括網絡、標識、平臺、數據和安全五大功能體系。高質量外網覆蓋全國主要地市，已經建設5G基站391.7萬個，企業內網改造持續深入，建成3.16萬個5G行業虛擬專網、300家“5G工廠”；建成標識解析“5+2”國家頂級節點體系，實現31個省（區、市）全覆蓋；具有一定影響力的綜合型、特色型、專業型平臺近340家，重點平臺工業設備連接數近9700萬臺（套）；國家工業互聯網大數據中心體系初步建設，工業數據匯聚應用能力不斷增強；基本建成國家、省、企業三級協同的工業互聯網安全技術監測服務體系。
工業互聯網促進產業轉型升級，融合新模式不斷涌現。工業互聯網應用已融入49個國民經濟大類，實現41個工業大類全覆蓋，從“研產供銷服”各環節單點應用，向全環節、全流程綜合集成延伸，形成平臺化設計、智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等典型應用模式，基于工業互聯網的綠色化生產、精細化投融、可視化治理等新模式加速形成。重點工業企業數字化研發設計工具普及率達80.1%、關鍵工序數控化率達62.9%，工業互聯網降本、提質、增效、綠色、安全作用日益顯著。全國“5G+工業互聯網”項目超1.3萬個，形成遠程設備操控、機器視覺質檢、無人智能巡檢等典型應用場景，推動鋼鐵、電力、采礦等傳統行業轉型升級。
工業互聯網激發經營主體活力，融合新動能加快釋放。工業互聯網加速信息技術（IT）、通信技術（CT）、控制技術（OT）、數字技術（DT）“4T”融合，工業級5G芯片、模組、網關實現突破，工業5G模組成本較商用初期下降90%，網絡切片技術已實現端到端切片的基本功能，為規模化應用奠定了堅實基礎。邊緣計算、工業PON、云PLC、邊緣云等相關領域的技術研究、標準研制和產業化進程加快推進，探索形成一系列新技術產品。通用人工智能技術與工業互聯網加速融合，在產品研發、工藝設計、生產作業、產品運營等方面探索推進，部分工業模型已初步在產品技術支持、工控代碼生成等領域形成解決方案。
以發展工業互聯網為抓手促進數實深度融合
當前和今后一個時期，需要持續實施工業互聯網創新發展戰略，全力促進實體經濟和數字經濟深度融合，為2035年基本實現新型工業化不懈努力奮斗。
一是做實基礎，完善功能體系建設。深入實施工業互聯網創新發展戰略，持續壯大產業規模，一體推進網絡、標識、平臺、數據、安全五大功能體系建設。工業網絡是新型工業化的關鍵基礎設施，是網絡強國建設的關鍵拼圖之一。利用我國在5G、光纖等新一代信息通信技術的領先優勢和成效積累，加快提升網絡覆蓋范圍和服務效能，引導企業開展內網改造和升級，推進5G工廠建設，提升互聯互通水平。促進平臺經濟創新發展，健全平臺經濟常態化監管制度，支持平臺企業發揮生態優勢，提升數字技術和產品服務水平。建設和運營國家數據基礎設施。構建全國一體化大數據中心體系，推動智能計算中心有序發展，建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群。發展數據空間、隱私計算、區塊鏈、數據脫敏等技術，有效提升數據流通環節安全可靠水平。加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，完善數據要素市場體制機制。持續加強工業互聯網安全頂層設計，不斷健全工業互聯網安全政策標準體系，完善安全管理制度機制。深入推進工業互聯網安全分類分級管理，加強政策宣貫、攻防演練、人才培訓、資源池建設等工作，強化漏洞政策信息共享、風險提示，提升行業安全保障水平。
二是做優供給，強化技術產業創新。體系化推進“5G+工業互聯網”、時間敏感網絡、邊緣計算、工業智能等相關領域的技術研究、標準研制和產業化進程。加速建設國家標準、行業標準、團體標準，構建標準體系。推動龍頭企業設立工業互聯網科研部門，建設以企業為主體、市場為導向的技術創新生態，助力產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。加快培育“小快輕準”數字化產品和解決方案，構建標準化“小輕快準”產品和解決方案資源池。面向中小企業數字化轉型市場需求強烈、國產供給相對不足的領域，研發攻關一批“小快輕準”數字化產品和解決方案。深化工業互聯網與人工智能等新興技術的融合，推進人工智能在工業研發設計、中試驗證、生產制造、營銷服務、運營管理等重點場景和安全生產、防災減災等領域深度應用，加快通用大模型在工業領域部署。加快面向生產制造場景的行業專用模型的培育，研發一批工業級人工智能產品和裝備。
三是做深應用，加快產業轉型升級。立足發展實際、聚焦重點行業、重點省份，分級分業推動，提升應用賦能水平。“點”上抓企業。選擇若干基礎條件好、轉型效果突出、投入產出比高、可復制性強的試點企業作為轉型樣板，通過案例分享、經驗交流、現場觀摩等形式加強對樣板企業的宣傳推廣，引導企業“看樣學樣”。“線”上通鏈條。引導行業協會、龍頭企業、鏈主企業通過系統開放、數據共享、資源協同等方式，加強與產業鏈供應鏈上中小企業的業務協同與互聯互通，向中小企業輸出轉型能力，推進鏈式轉型。“面”上強集群。充分發揮高新技術產業開發區、中小企業特色產業集群及中外中小企業合作區等載體的作用，加速推進工業互聯網、大數據、人工智能等數智技術在園區/集群中的深度應用。深入實施鏈網協同戰略，發布一批行業融合應用參考指南，推動工業互聯網在工程機械、鋼鐵等重點行業的深度融合與應用拓展。持續開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，引導產業園區、行業集群等加大工業互聯網設施建設，促進設備互通、資源共享。推動數字化綠色化協同發展，加快數字化綠色化融合技術創新研發和應用，推動制造業綠色低碳轉型。
四是做強保障，營造良好發展環境。堅持和加強黨的全面領導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展，確保數實融合沿著正確方向前進。加大財稅資金支持，充分利用重大專項資金等機制，探索建立多元化社會投入機制，落實好稅收優惠政策，加大資金支持力度，促進企業加快技術改造、技術更新。扎實構建人才體系。快速推進工業互聯網學科建設，支持在工業互聯網領域開設相關專業，加快在全國布局一批工業互聯網人才實訓基地。不斷增強工業互聯網平臺創新合作中心、工業互聯網產業聯盟的試驗驗證、檢測認證、人才實訓等公共服務能力。開展兩化融合度標準制定與評估推廣工作，打造兩化融合管理體系貫標升級版，健全標準應用推廣的市場化服務體系等工作。
（作者系中國工業互聯網研究院黨委書記）
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