黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。把握新機遇、應對新挑戰，推動高質量發展，都迫切需要進一步深化經濟體制改革，更好發揮牽引作用。要按照全會的部署，以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制。
堅定社會主義經濟體制改革方向 推動高水平社會主義市場經濟體制建設
堅持社會主義市場經濟改革的方向，是我們推進經濟體制改革的根本指導原則，更是全面深化改革的關鍵支撐。這一方向不僅體現了中國特色社會主義經濟制度的本質要求，也是推動高水平社會主義市場經濟體制、實現經濟高質量發展的必由之路。
為了進一步優化社會主義市場經濟體制，一是要處理好政府和市場的關系。理論和實踐都證明，我們應當充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，這是資源配置最有效的方式，也是推動高水平社會主義市場經濟體制建設必須遵循的規律。《決定》明確提出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序，彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發社會內生動力和創新活力。
二是基于市場在資源配置中起決定性作用的基礎上，加強政府在宏觀調控和預期引導方面的功能，用好用活市場和政府“兩只手”，發揮好兩個方面的優勢。例如實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策等，積極擴展各領域金融政策，盤活實體經濟。此外，《決定》提出要促進城鄉要素“平等交換、雙向流動”，縮小城鄉差別，政府引導推動城鄉之間公共資源的均衡配置。
三是要不斷完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，為非公有制經濟發展提供更多機會，營造良好發展環境。保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，不僅能夠激發經營主體的活力和創造力，還凸顯了社會主義制度的顯著優勢。
堅持以開放促改革 完善高水平開放體制機制
在全球化的今天，開放已成為推動一個國家經濟社會發展的重要動力。開放不僅意味著與世界經濟的接軌，更是一種全面深化改革的戰略選擇。
完善高水平開放體制機制，一是要全力推動制度型開放。一方面，要改革外貿管理體制，簡化行政審批流程，提高外貿企業的便利性和靈活性。另一方面，要加強與高標準國際經貿規則的對接，推動貿易便利化，通過電子化、信息化手段，降低貿易成本，提升貿易效率。
二是深化外商投資和對外投資管理體制改革。放寬市場準入，減少外商投資的行業限制，是吸引更多外資進入中國市場的重要舉措。優化外資管理機制，實施負面清單管理，能夠提高外商投資的透明度和可預測性。加強對外投資監管，確保對外投資的合規性和效益，有效防范風險。
三是優化區域開放布局。推動區域協調發展，通過政策引導和資源配置，促進不同區域的開放和合作。支持沿海地區進一步開放，發揮其在國際貿易中的橋頭堡作用。加強內陸地區的開放力度，通過基礎設施建設和政策支持，提升內陸地區的開放度和吸引力。
四是完善推進高質量共建“一帶一路”機制。強化共建“一帶一路”倡議的頂層設計，推動共建“一帶一路”國家的互聯互通，促進貿易和投資合作共贏。同時，重視共建“一帶一路”項目的質量和效益，注重環境保護和社會責任，提升項目的可持續發展能力。
深化教育科技人才體制機制一體改革 發展新質生產力
教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。當前，全球科技創新正處于一個前所未有的活躍期，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球創新格局和經濟結構。中國積極參與全球科技治理，致力于建設成為世界科技強國，這迫切需要培育和發展新型生產力。同時，為了深入推進中國式現代化進程和促進經濟高質量發展，新型生產力的發展至關重要，而這又離不開教育、科技和人才的堅實支撐。
一是要深刻認識到科技創新是新質生產力的核心要素。二十屆中共中央政治局第十一次集體學習強調，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素；必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。當今時代，世界主要國家都把科學技術看作振興經濟、提升綜合國力的關鍵要素，科技競爭成為大國博弈的戰略焦點。在新一輪科技革命浪潮中，人工智能、量子科技、生物技術、新能源、新材料等前沿技術的迅猛發展，正以前所未有的方式重塑生產方式、產品形態和服務模式，催生出全新的生產力質態。對于把握未來發展機遇、推動產業轉型升級具有重大指導意義。
二是人才是科技創新的根基。當今世界的競爭說到底是人才的競爭、教育的競爭，更是科技的競爭，誰能在教育中培養出更多人才吸引更多人才，擁有更多先進科技，誰就能在競爭中占據優勢。一方面，要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。另一方面，要充分利用有組織的科研力量，在關鍵科技項目和創新平臺的強力支持下，促進科技攻關與人才培養過程的深度融合。通過創新科研組織方式和教育模式，構建一個科技創新與人才培養相互促進、共同發展的新局面。
三是科技創新靠人才，人才培養靠教育。自2020年初，我國在部分高校開展“強基計劃”，有效銜接了高校教育與基礎教育，為我國選拔人才參與國家重大戰略需求提供了通道。如今，該計劃已經擴展到39所高校，首批入選“強基計劃”的學生已于2023年底全部完成本研銜接轉接工作。黨的十八大以來，我國相繼發布《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策若干意見》《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關于加強新時代中小學學科教育工作意見》，系統部署并推進教育、人才、科技高質量發展，給予新質生產力強勁的推動力。
深化生態文明體制改革 促進經濟社會發展綠色轉型
生態文明體制改革是實現可持續發展的必由之路，它強調人與自然和諧共生，追求經濟、社會和環境的協調發展。黨的二十屆三中全會在進一步全面深化改革中重新確認了深化生態文明體制改革的大方向，并著重強調了低碳經濟的全面深化改革，旨在通過技術創新、政策引導和產業升級實現經濟綠色轉型。
一是大力落實好“綠水青山就是金山銀山”的理念。“綠水青山就是金山銀山”這一理念強調了環境質量對經濟發展的重要性。良好的生態環境是實現經濟高質量發展的基石。保護環境不僅是道德和社會責任的體現，更是確保經濟長期穩定增長的關鍵。
二是注重發展低碳經濟。環境的可持續性直接影響到資源的有效利用、生態系統的健康以及人類福祉的長遠發展。低碳經濟正是實現這一理念的關鍵措施。低碳經濟的發展對于應對氣候變化、保護生態環境以及推動經濟增長具有重要意義。它不僅有助于減少溫室氣體排放，緩解全球變暖現象，還能促進經濟結構的優化升級，為社會帶來新的增長點。通過發展低碳經濟，我們能夠實現資源的高效利用和環境的持續改善，進而推動社會向著生態文明和可持續發展的方向前進。因此，積極推動低碳經濟的發展，是我們實現綠色發展和構建和諧社會的必然選擇。
加大民生領域改革力度 努力實現經濟發展和改善民生良性循環
保障民生是發展的出發點和落腳點。深化民生領域改革、確保民生工作的成效是穩固民心和社會大局的基石，同時也是激發國內消費潛力、促進經濟高質量發展的關鍵舉措。
一是要堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，縮小城鄉居民收入差距，擴大中等收入群體規模，形成相對公平的分配局面。
二是保障就業這個民生之本。要全面貫徹勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，完善重點群體就業支持政策，深化就業體制機制改革，加強勞動者權益保障，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。
三是健全社會保障體系，為那些暫時或永久失去工作能力或面臨生活困境的個人提供穩定的生活支持，有效預防和減輕各類社會風險，從而提升民眾的安全感及對經濟前景的信心。
四是推動健康中國的建設，促進人口的高質量發展，完善以家庭支持為基礎的養老托育服務體系，為中國的現代化進程提供堅實的基礎，也為經濟的高質量發展注入新的活力和增長潛力。
（作者系重慶社會科學院《改革》雜志社執行總編輯，教授）
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