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超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行即將開啟。根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站5月13日發(fā)布的《關(guān)于公布2024年一般國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行有關(guān)安排的通知》，超長(zhǎng)期特別國(guó)債期限包括20年期、30年期、50年期，都是按半年付息。
根據(jù)安排，超長(zhǎng)期特別國(guó)債5月17日首發(fā)，到11月中旬發(fā)行完畢，共22次。其中，20年期、30年期和50年期的發(fā)行次數(shù)分別為7次、12次和3次。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，從期限來看，20-50年特別國(guó)債覆蓋了2030年、2035年、2049年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不但能夠?yàn)榻ㄔO(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)慢的重大項(xiàng)目和重大工程等提供充裕的超長(zhǎng)期資金，超長(zhǎng)久期還攤薄了國(guó)債的付息壓力。
東方金誠(chéng)研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳也表示，從發(fā)行安排看，今年1萬(wàn)億元特別國(guó)債的發(fā)行周期要長(zhǎng)于市場(chǎng)預(yù)期，發(fā)行節(jié)奏較為平緩，這有利于避免集中發(fā)行給資金面造成階段性壓力。
今年的政府工作報(bào)告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，已經(jīng)列入2024年政府性基金預(yù)算，不計(jì)入赤字。
在業(yè)內(nèi)人士看來，超長(zhǎng)期特別國(guó)債是今年積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，有助于提振市場(chǎng)信心和預(yù)期，更好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連平表示，超長(zhǎng)期特別國(guó)債兼顧了短期和長(zhǎng)期，既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi)，又能筑牢長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)利于地方財(cái)政休養(yǎng)生息，將帶來多方面利好。
馮琳說，超長(zhǎng)期限特別國(guó)債的發(fā)行，可以更好匹配長(zhǎng)期限項(xiàng)目融資需求、提升資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)長(zhǎng)期限項(xiàng)目的資金保障能力。“超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央發(fā)債相對(duì)地方而言成本更低、周期更長(zhǎng)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也避免了地方加杠桿導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示。
配合超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究起草了支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實(shí)施。
在管好用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金方面，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社此前在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資金保障，優(yōu)化投入方式，加大監(jiān)管力度，特別要盡快建設(shè)一批前期工作比較成熟、具備條件的項(xiàng)目。還將推動(dòng)出臺(tái)配套政策，通過體制機(jī)制改革來破解深層次的障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保行動(dòng)方案明確的任務(wù)高質(zhì)量落地見效。
值得注意的是，目前財(cái)政部明確了今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行時(shí)間段和付息方式，但尚未公開每次具體的發(fā)行金額、票面利率，以及是面向機(jī)構(gòu)定向發(fā)行，還是可通過銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面等渠道面向個(gè)人投資者發(fā)行。
