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海南島先后發現礦產89種，探明礦產地542處。依托豐富的資源稟賦，過去幾十年間，海南大規模進行礦產資源開發，為經濟發展提供資源保障。但由于早期過度開采、盜采等原因，導致礦區滿目瘡痍，影響周邊居民生產生活，當地經濟也陷入困局。針對廢棄礦山地質環境治理責任不到位、綠色礦山應建未建等具體問題，海南省積極推進礦山恢復治理。截至2023年底，已完成101個歷史遺留礦山修復，面積426.75公頃，投入資金3.3億元，其中社會資金1.25億元。
還清歷史舊賬的過程中，當地也不再因為相關資源開發而欠下新賬。海南在一次次摸索實踐中，不斷拓寬“廢棄礦山—綠水青山—金山銀山”的轉化路徑，讓資源開發與生態保護實現“綠色平衡”。昔日的一座座歷史遺留和閉坑礦山，如今正完成從“生態包袱”到“綠色財富”的轉身。
就地取“財” 礦山變身4A景區
一段時間來，逢節假日，儋州市蘭洋鎮番開村村民葉建豪就在自家小賣鋪忙得腳不沾地。
葉建豪的小賣鋪開在海南蓮花山氡泉森林文化養生景區的山腰上，自景區2020年開業后，他便辭掉外地的工作，留在“家門口”吃起“旅游飯”，“一到節假日，景區游客就多了起來，日均營業額能有七八千元。”
讓葉建豪留下來的蓮花山，過去卻讓人避之不及。20世紀50年代以來，原藍洋農場大量開采石灰礦，在蓮花山留下6個巨大的礦坑。暴雨來襲時，山體滑坡常有發生，導致周邊不少住戶紛紛搬離。
蓮花山曾經是儋州市重要的石灰巖礦產地，自20世紀50年代初至2012年，當地靠山吃山，大量開采礦石，造成山體破碎，生態系統嚴重受損。
當地痛定思痛，2018年，原藍洋農場轉企改制成立海墾旅游集團后，以“礦山修復+文旅”為方向，開始推動蓮花山由“灰”轉“綠”。2018年起，在海南省政府指導下，儋州市和海南農墾旅游集團有限公司以礦坑修復、環境治理、文化注入、產業帶動為方向，著手對蓮花山多處破碎山體及礦坑進行全方位的生態修復。在此基礎上，結合旅游開發，總投資2.6億元打造海墾蓮花山生態修復公園暨蓮花山文化景區。
“我們在治理過程中通過宜林則林、宜草則草，以加固山體、修建景觀的方法全面修復。”海墾旅游集團氡泉旅游開發有限公司副總經理鄭超超介紹，企業加固修復4座破碎山體，治理4萬多平方米；加培土壤5000多車，鋪設輸水管道3.9公里；植樹造林3萬多棵，種植青竹10萬余株。
經過系統治理，此前傷痕累累的礦山重新披上綠裝，企業在治理的基礎上進行文旅開發，主打森林康養旅游。景區因地制宜推出的櫻花樂園、礦坑劇場等項目吸引了大量游客。
“生態修復+文旅”的發展模式成為蓮花山景區的最大亮點。鄭超超說，景區于2020年開園至今已接待游客超過100萬人次，帶動了周邊餐飲娛樂、設施農業、民宿旅租等產業發展。下一步景區將投資建設共享農莊、房車營地、教育研學等新業態。
轉型闖新路的蓮花山，先后被評為國家級4A景區、全國第二批森林康養示范基地，并被自然資源部編入全國生態產品價值實現典型案例。如今，在海南，越來越多的礦山企業也正加快履行法定義務，加快閉坑礦山生態修復。
海南省臨高縣全域土地綜合整治試點項目鳥瞰。 記者 王存福 攝
全域土地綜合整治 礦坑開墾造大田
在海南省臨高縣新盈鎮，過去幾年間，山鄉集團金坤（海南）土地發展有限公司總經理曹麗華的團隊一直通過土地綜合整治造大田，讓當地的廢棄礦坑“復綠生金”。
新盈鎮作為傳統漁業重鎮，土地碎片化、利用低效化、布局無序化較為嚴重。同時由于新盈鎮石材豐富，歷史上民采私采情況比較嚴重，該地區土層較薄、礦坑較多、環境較差，耕地撂荒較為嚴重。
但整體整治成本也相對較高，當地結合多方因素綜合考量，巧用資源，挖潛撬動社會資本投入。臨高縣政府按照不予不取的原則，利用全域土地綜合整治相關政策，結合整治區域自身資源優勢，通過以商招商方式進行產業導入，引進社會投資13.28億，占比近97%，進一步提高招商效率、提升產業質量。
山鄉集團金坤（海南）土地發展有限公司團隊介入后，項目于2022年3月開工建設，在國家級全域土地綜合整治試點項目規劃基礎上大刀闊斧推動項目進展。截至目前，完成投資2.6億元，已開工13個整治項目，土整面積達4300畝，建成高標準農田3500畝。其中龍蘭旱改水一期已通過驗收復核和指標入庫工作，104畝新增耕地指標已入庫；洋所北部二期、和貴土整項目、龍蘭南部二期等8個子項目已基本通過終驗，龍蘭旱改水二期已通過工程初驗；洋所北部二期、良愛等3村、龍蘭南部二期等3個子項目主體工程完工。
海南省臨高縣自規局副局長李健表示，通過土地整治項目，改變了整治區域垃圾遍地、荒草叢生的現象，基本解決了整治區域耕地碎片化、低效化、空間布局無序化的問題，實現了礦坑變良田、集中連片造大田的建設初衷。
如今，良田已成，稻谷飄香。下一步，試點完成后，還將在制度集成創新方面實現突破。
預計項目完工后，項目區域不僅能夠形成集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間和水美景美的生態空間，通過后期產業項目的謀劃和實施，還可形成“全域土地整治+現代農業+精品文旅+未來鄉村”的融合發展模式，實現農村一二三產融合，帶動農業轉型升級，助力鄉村振興。
劃片區修復 現代農莊實現多贏
“光是收獲的百香果，就已賣了約90萬元。”連日來，位于金雞嶺農場十二隊的一片“農莊”里，海南建達盛實業有限公司定安分公司（以下簡稱建達盛公司）相關負責人王唐詩穿梭在成片的經濟作物與觀賞性植物間，澆水管護忙碌不停。
驅車駛入定安縣金雞嶺農場十二隊，這里的礦山地質環境恢復治理項目已基本完工。椰子、檳榔、發財樹、百香果等經濟作物沿著山嶺生長，絲毫看不出廢棄礦山的蹤影。
金雞嶺農場十二隊礦山地質環境恢復治理項目包括2013年已關閉的4個礦山。“這里曾分布著400余畝舊礦坑、堆土場及積水塘，玄武巖裸露、土地荒蕪。” 海南農墾母瑞山農場有限公司黨委秘書王萬吉說，惡劣的環境嚴重阻礙當地鄉村振興工作的進行。
變化始于2020年。海南省定安縣自規局有關負責人介紹，政府和海南農墾母瑞山農場公司招標引入海南建達盛實業有限公司（簡稱“建達盛”），以企業自籌經費5635.09萬元，開展礦山修復工作。
“礦山修復不能靠簡單回填、綠化就算完成任務。”建達盛定安分公司現場經理王唐詩說，經過現場勘測，企業采取梯級臺階種植植被的方法，將治理區域分為7個片區同步推進，因地制宜開展工作。
經過三年的治理，如今的廢棄礦山鋪滿綠色，經濟效益也逐步產生。在企業種植的百香果園內，成熟的果實掛滿藤蔓。現場負責人介紹，首批種植的20多畝百香果已帶來超過90萬元的收益，同時還帶動附近約20名居民長期就業。
目前，金雞嶺農場的礦山地質環境恢復治理項目已經完工，進行竣工驗收。王唐詩表示，企業計劃將礦山治理與觀光農業對接，依托復墾礦區土地建設生態農莊項目，發展熱帶觀光農業。
還清采礦“老賬” 不欠修復“新賬”
“生態環境問題，歸根到底是資源過度開發、粗放利用、奢侈浪費造成的。”在海南省自規廳相關負責人看來，要想從源頭減少礦山生態破壞問題，必須推進礦產資源節約集約高效利用。
為此，海南采取還清舊賬不欠新賬的模式，建立新舊采礦用地掛鉤制度，明確要求未納入國家重大項目清單及省級重點（重大）項目清單的采礦項目用地，實行新舊礦山用地掛鉤機制，用地計劃指標原則由市縣或企業通過復墾修復存量采礦用地騰退的指標予以保障。也就是說，采礦權人只有履行完了復墾修復工作，才有資格獲得新的采礦用地指標。
還清“老賬”——在東方市大田鎮好德石場，海南好德實業有限公司連續開山采石7年后，于2019年7月開始整平渣土、掛網噴播、覆土綠化，累計投入生態修復資金超3000萬，治理面積約480畝。
不欠“新賬”——在澄邁縣福山鎮文興石場，澄邁福壘建材貿易有限公司邊開采、邊治理、邊恢復，不僅將新采坑及時復綠，還“順手”完成了采礦權人已滅失的舊采坑的治理工作，復綠面積近400畝。
海南在創新礦山修復模式的同時，也在正視仍然存在的一些問題。目前，海南正在開展全省歷史遺留廢棄礦山生態修復問題大起底，重點解決礦山恢復治理后效果不佳、礦山治理進度滯后問題。鼓勵和引導社會資本積極參與生態修復一體化行動，探索開展“漁光互補”“礦光互補”生態修復及資源集約低碳發展項目建設。
