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近日，2024年全國春風行動現場推進活動在安徽省阜陽市舉行。作為一直以來的農民工輸出大市，近年來阜陽多措并舉筑巢迎鳳歸，讓更多農村轉移人口在“家門口”實現高質量充分就業，這既是產業發展與人才回流的良性互動，也是在長三角一體化戰略下，人口大市激活人力資源優勢獲得發展紅利的順勢而為。
產業、創業、就業“三業聯動”
還未及正月十五，位于安徽阜陽的阜陽市體育中心內已經熱鬧非凡。外面雪花紛飛，室內卻早已擠滿了人。一大早，市民彭先生和妻子劉女士就來到這里，夫婦二人在外打拼多年，看到新能源企業發出的招聘中有適合自己的崗位，希望能在家門口謀個好差事。“不比以前，現在家里就業機會多了，待遇也好不少。”彭先生說。
2月21日，求職者在2024年全國春風行動現場推進活動現場尋找心儀工作。記者 趙金正 攝
自2005年起，人力資源和社會保障部每年在春節前后舉辦春風行動，迄今已有20年歷史。2024年全國春風行動現場推進活動落地阜陽，現場招聘會聚集了來自新能源、新材料等領域的246家企業，為求職者提供約28000個就近工作崗位。記者注意到，現場不僅有中年求職者，也有應屆畢業生來這里尋求工作機會。
近年來，隨著安徽省經濟實現從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉變，全省凈流入人口逐年增加，2020年至2023年底，已實現連續4年人口凈回流，其中2022和2023兩年合計凈回流26.6萬人。安徽省人力資源和社會保障廳有關負責人表示，近年來安徽深入實施人才興皖工程，強化產業、創業、就業“三業聯動”，安徽就業創業環境、工資福利水平、社會保障體系逐步優化完善，高校畢業生留皖率逐年提高，更多勞動者選擇來皖就業和“家門口”高質量充分就業，有力地推動了穩增長與穩就業良性互動。
阜陽，過去有超過260萬人常年在外務工。自2008年以來，阜陽市連續17年開展“接您回家”活動，接投資者回家創業、接技能人才回家興業、接務工人員回家就業。數據顯示，2024年春節期間，阜陽市在外轉移就業返鄉148萬人。
產業發展與人才回流相互增益
在阜陽市體育中心內，從事插座制造的安徽突飛科技股份有限公司董事長劉洋正在忙著布置展位，并向來往的應聘者講述招聘需求，“這幾年不少高層次人才從長三角和珠三角等地區返回家鄉，他們的生產和工作經驗都較為豐富，我們想在其中招聘兩位生產與營銷總監。”
2006年，劉洋從沿海地區返回阜陽創業，當地政府不僅牽頭為其申請貸款，還為剛在鄉村落地的廠房周邊修建了水泥路。“剛回來時，心里還發怵，但事實證明，我們回來對了。”劉洋表示，家鄉用地用工成本相對較低，發展空間廣闊，目前企業核心人員有近一半是曾經在外務工的返鄉人員。
2月20日，安徽田園居電子商務股份有限公司物流員工正在將分揀好的雞蛋打包寄出。記者 趙金正 攝
作為中部內陸省份，安徽近十年發展勢頭強勁。十年間，安徽省生產總值由2013年的1.9萬億元提升至2023年的4.71萬億元，不僅如此，一批新興產業正在興起。阜陽也乘著發展“東風”快速成長。2023年該市新增規上工業企業175家、總數達到1613家，工業投資、制造業投資分別增長33.9%、27.4%，位居全省第4、第5。
“新興產業的迅速發展為阜陽人才流入打下了根基，也成為帶動外出務工人員返鄉的紐帶。”阜陽市發展改革委黨組成員、總經濟師管成杰表示。數據顯示，自2008年至今，阜陽返鄉創業者累計達6.35萬人、創辦各類經濟實體3.78萬個，共帶動就業48.2萬人。
地處黃淮海平原的阜陽，同樣被農業大省安徽賦予了鄉村全面振興的時代使命。在皖北鄉村，一批批返鄉人員接續創新創業，繪就出產業振興的美好畫卷。
走進位于阜陽市潁泉區的安徽田園居電子商務股份有限公司物流車間，記者看到十多名工人正在將機器分揀好的雞蛋仔細打包，不遠處質檢人員正在對新一批入庫的雞蛋隨機抽檢。
“這批雞蛋來自于當地的養殖大戶，采取標準化養殖措施，此外我們將本地的養殖資源嫁接互聯網平臺，讓優質土特產更有市場，帶動農戶增收。”安徽田園居電子商務股份有限公司董事長楊光碩告訴記者，從一線城市返鄉創業時，當地政府不僅減免企業三年場地租金，更是指導企業與科研院所合作，探索雞蛋品質改善。截至2023年底，該公司年銷售額達1.7億，帶動就業崗位近400個，帶動合作養殖場60戶，目前該公司員工有近一半是外出務工返鄉人員。
阜陽市農業農村局黨組成員、總農藝師陳飛表示，近年來，阜陽市堅持種養一起抓、糧肉一起抓、頭尾一起抓，延伸農業產業鏈，重點發展品牌糧油、特色蔬果、阜陽名小吃等十大產業集群，加快產品模式向產城模式轉變、“百億糧倉”向“千億廚房”轉變，鄉村產業發展的無限空間為返鄉創業人員提供了一片新天地，產業也因人才振興而逐漸興旺。
隨著返鄉人員回流，在阜陽開展技能培訓的安徽今宇攝影傳媒有限公司也迎來了事業的高速增長，每年有數千名學生和返鄉人士來到這里接受專業技能培訓。該公司創始人閆紅雨表示，近年來返鄉群體更加年輕、學歷水平也更高，公司在安徽省內的約400家加盟店中，有近一半是返鄉創業人員開設的。
在區域發展戰略中變人口潛力為發展紅利
伴隨著經濟發展和先發地區產業結構的升級，產業梯度轉移不可避免。阜陽市人力資源和社會保障局黨組書記、局長桂超表示，隨著國家新型工業化進程不斷推進，先發地區生產企業逐漸面臨人力資源成本過高、土地資源受限等問題，而阜陽“接您回家”將大量經過發達地區培訓過的農民工與企業家群體接回家鄉，帶來了高質量勞動力。
2021年，安徽省出臺《皖北承接產業轉移集聚區建設實施方案》。阜陽也將自身的城市發展定位為鏈接長三角與中原城市群的區域中心城市、中部地區新興制造業和新能源基地、長三角綠色農產品生產加工供應基地等。
高質量發展是新時代的硬道理。記者了解到，近年來，阜陽一方面守住項目入口關，在招引企業時堅持創新發展、綠色發展，堵住不符合高質量發展的項目；另一方面，在滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市框架下，作為阜陽市結對幫扶的蘇州市，給予了人才、資本、技術的支持，雙方共同探索創立可持續、可借鑒的合作機制。
阜陽市融入長三角一體化發展領導小組辦公室有關人員表示，“阜陽積極對標學習滬蘇浙先進理念，打造優質營商環境，招引一批滬蘇浙高端制造業企業，以產業集聚人才，這些都為留得住人才夯實根基。”
迎鳳歸關鍵在筑巢。多位受訪人士表示，曾經的皖北農民工大市阜陽如今依托人口紅利實現經濟快速躍升，正是得益于優質營商環境的打造。
在2月21日召開的阜陽“新春第一會”上，民營企業家唱主角，政府優化營商環境之舉再出。不僅最大限度壓減申報流程、材料、時限，提高政策兌現效率，推動各項惠企資金落實到位，更是支持民營企業全方位嵌入阜陽十大特色產業布局，深度參與產業鏈強鏈補鏈延鏈。數據顯示，在良好營商環境的帶動下，2023年阜陽市新簽約億元以上項目達452個。
公共服務保障方面也在不斷優化。據了解，目前阜陽在教育上不斷完善農民工隨遷子女接受義務教育政策，保障農民工隨遷子女與本地戶籍人口子女平等接受義務教育；住房上加大扶持力度，通過發放租房補貼等政策，幫助返鄉人員和創業人員解決住宿難題，多措并舉讓返鄉人員留得舒心。
安徽大學創新發展戰略研究院副院長胡艷表示，隨著長三角一體化國家戰略的深入推進，產業轉移加速、營商環境改善，從滬蘇浙等發達地區以及省內先發地區招商引資來的企業日漸聚集在阜陽，吸引大量外流人口回流就業或創業。隨著城鎮化率的逐步提高，阜陽日益增長的人力資源優勢將促進經濟快速發展，催生更多發展機會，聚集更強發展勢能。
