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　　“強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)防不勝防”“才關(guān)一個(gè)又跳一個(gè)”“越著急越點(diǎn)錯(cuò)”……當(dāng)前，引流廣告幾乎成為各類應(yīng)用軟件中的“標(biāo)配”，也成為很多用戶吐槽的對(duì)象。記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因技術(shù)門檻及成本較低，引流廣告產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)只钴S，花樣不斷翻新，造成了一種“用戶不滿意，商家也難以精準(zhǔn)獲客”的“繁榮假象”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，治理引流廣告“惱人”亂象仍需多方協(xié)同發(fā)力。

　　引流廣告又出“新花樣”

　　近年來，多地監(jiān)管部門組織開展了多次互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年發(fā)布的典型案例中，當(dāng)事人利用其自建網(wǎng)站發(fā)布“2020中考咨詢?nèi)肟凇睆棿皬V告，關(guān)閉后每隔20秒會(huì)再行彈出，無法確保一鍵關(guān)閉，被依法處罰款20.59萬元；一些不法分子通過黑客手段強(qiáng)制用戶手機(jī)自動(dòng)播放彈窗廣告，并隱藏軟件圖標(biāo)、進(jìn)程、廣告關(guān)閉鍵等，構(gòu)成非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，被司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。

　　去年以來，針對(duì)彈窗廣告“霸屏”、隨意跳轉(zhuǎn)、關(guān)閉按鈕“躲貓貓”等行為，《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》先后出臺(tái)加以約束，亂象已有明顯改善，大多數(shù)常用App的彈窗、開屏廣告能夠?qū)崿F(xiàn)“一鍵關(guān)閉”。但部分消費(fèi)者反映，一些不合規(guī)的引流廣告又出“新花樣”，“擦邊”行為令人不勝其擾。

　　有消費(fèi)者吐槽深受“搖一搖”開屏廣告干擾，動(dòng)不動(dòng)跳轉(zhuǎn)至電商App；有消費(fèi)者抱怨有的市政交通軟件在刷碼乘車環(huán)節(jié)有彈窗廣告，降低了通行效率；有消費(fèi)者稱掃碼想取充電寶，點(diǎn)擊“立即領(lǐng)取”字樣后莫名其妙跳到某商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)；還有消費(fèi)者反映某App開屏廣告“跳過”鍵設(shè)在右下角，習(xí)慣點(diǎn)擊右上角的用戶常常誤操作進(jìn)入充會(huì)員通道；點(diǎn)開某醫(yī)療美容醫(yī)院微信公眾號(hào)，網(wǎng)頁(yè)打開后立即彈出廣告，關(guān)閉廣告約20秒后再次彈出，并且在未更換登錄頁(yè)面的情況下反復(fù)彈出，不能徹底關(guān)閉……

　　數(shù)量多、頻次高的開屏和彈窗廣告，猶如“牛皮癬”一般繞不開、躲不掉。中消協(xié)近期發(fā)布的維權(quán)輿情報(bào)告顯示，消費(fèi)者有關(guān)“廣告體驗(yàn)”的負(fù)面信息超過7萬條。江蘇省消保委一份投票調(diào)查顯示，92%的投票者明確表示對(duì)“搖一搖”開屏廣告的態(tài)度是“厭惡”；90%的投票者認(rèn)為該功能侵犯了自己的權(quán)益；82%的投票者表示會(huì)考慮將具備屏蔽“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告功能作為購(gòu)置新手機(jī)的考慮因素之一。

　　記者采訪了解到，從技術(shù)角度上看，手機(jī)端常見的通過點(diǎn)擊、滑動(dòng)實(shí)現(xiàn)交互跳轉(zhuǎn)的廣告是在屏幕上設(shè)定一塊熱區(qū)，通過記錄熱區(qū)的動(dòng)作來觸發(fā)，而“搖一搖”“扭一扭”等跳轉(zhuǎn)方式則通過手機(jī)陀螺儀監(jiān)控手機(jī)各種角度、加速度實(shí)現(xiàn)，“總的來說，這兩種技術(shù)門檻都很低。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　此外，電腦端還存在“流量劫持”違規(guī)操作。北京漢華飛天信安科技有限公司總經(jīng)理彭根告訴記者，一些灰產(chǎn)從業(yè)人員會(huì)通過“流量劫持”或DNS劫持技術(shù)篡改彈窗原本的鏈接。“用戶以為點(diǎn)進(jìn)官方旗艦店，實(shí)際上跳轉(zhuǎn)到別的商店鏈接。”彭根說。

　　畸形產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)致引流廣告泛濫

新華社發(fā)　徐駿　作

　　很多App經(jīng)營(yíng)重度依賴廣告收入，是造成部分“擦邊”引流廣告頻繁推送、泛濫的重要原因之一。

　　記者搜索發(fā)現(xiàn)，某平臺(tái)上許多名為“xx網(wǎng)絡(luò)”“xx廣告投放服務(wù)商”“xx推廣營(yíng)銷”的商戶都可以提供引流廣告投放服務(wù)。在記者以商戶身份咨詢相關(guān)服務(wù)時(shí)，一名“代理商”表示，只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，他們會(huì)提供“一條龍服務(wù)”：可以幫助開設(shè)廣告賬戶、搭建落地頁(yè)或網(wǎng)站（費(fèi)用1000元）；也可以投放彈窗廣告，價(jià)格為2元1000次，可以在1000臺(tái)手機(jī)發(fā)廣告，最低開戶門檻為6000元。“開屏廣告”價(jià)格大概3元1000次，打開軟件即可出現(xiàn)，用戶需等待倒計(jì)時(shí)后才能關(guān)閉，搖動(dòng)手機(jī)還會(huì)跳轉(zhuǎn)第三方詳情頁(yè)或下載應(yīng)用。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，在引流廣告產(chǎn)業(yè)鏈上，投放廣告的廣告主或企業(yè)營(yíng)銷部門向廣告服務(wù)商提出要求，廣告服務(wù)商則通過手中掌握的渠道“資源”進(jìn)行投放，最終向廣告主反饋廣告觸達(dá)率等效果。為更大限度提升觸達(dá)率，廣告服務(wù)商便會(huì)想辦法增加用戶“誤觸”概率，從而產(chǎn)生一條畸形產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“相關(guān)法律法規(guī)和政策措施出臺(tái)后，彈窗廣告泛濫有所緩解，但面對(duì)‘花樣’不斷翻新的彈窗，治理手段仍存局限。”中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)陳際紅告訴記者，根據(jù)不同時(shí)段、地域設(shè)定彈窗廣告，具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，很難抓到現(xiàn)實(shí)證據(jù)。此外，技術(shù)手段的多樣性也在不斷考驗(yàn)執(zhí)法部門的執(zhí)法能力。

　　須多措并舉加強(qiáng)治理

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，因“防不勝防”，一些用戶通過購(gòu)買“去廣告”軟件減少干擾，但這種方式存在一定隱患。業(yè)內(nèi)人士說，此類軟件通過快速識(shí)別App的“跳過”按鈕位置，輔助點(diǎn)擊達(dá)到跳過開屏廣告的目的，但需要獲取系統(tǒng)底層的權(quán)限；一旦擁有權(quán)限，就可以直接控制手機(jī)屏幕，點(diǎn)開軟件、發(fā)消息等等。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，引流廣告需要合規(guī)，這就要求在企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益和消費(fèi)者合法權(quán)益之間，尋找平衡點(diǎn)。他們建議，建立網(wǎng)信部門、電信主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方主體參與的協(xié)同共治機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，從廣告服務(wù)提供者的算法設(shè)置、商業(yè)邏輯、盈利模式等方面進(jìn)行前置性監(jiān)管，防患于未然。

　　華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授翟巍認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)層出不窮的彈窗形式，開展有效治理、提升監(jiān)管效率，相關(guān)部門要制定更多具有針對(duì)性、實(shí)操性、技術(shù)性特征的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，提升違法網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告行為的處罰額度及其他違法成本。

　　其次，監(jiān)管部門可以制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告的正面清單、負(fù)面清單，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的事前合規(guī)指引，督促行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立相關(guān)的內(nèi)部合規(guī)體系；同時(shí)，與第三方技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告的算法推薦方式、運(yùn)作邏輯實(shí)施專業(yè)化、可追溯性監(jiān)管。

　　陳際紅建議，采取分類治理的手段進(jìn)行規(guī)制，對(duì)于彈窗廣告的頻次、時(shí)段等設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)，在App中應(yīng)明確設(shè)置相關(guān)按鍵或條款，允許消費(fèi)者選擇同意打開彈窗廣告的具體頻次或直接關(guān)閉。“總之，要明確彈窗廣告的邊界，并將選擇權(quán)、決定權(quán)充分交給消費(fèi)者，防止消費(fèi)者權(quán)益受到侵害。”