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近年來，來賓市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發揮林長牽頭抓總作用，將“林長制”與“放管服”相結合，著重強化林地“選、報、審”等環節保障，以“項目工作20法”為高質量發展新引擎，有效解決了來賓市項目建設用林要素保障問題，助推實體經濟發展。
推進審批改革，提高林農采伐“便捷度”
林長率隊深入基層一線進行走訪調研，探索符合來賓市實情的“放管服”改革模式，結合國家林業和草原局森林資源管理司到來賓實地調研指導精神，要求林木采伐審批改革應當從審批提速度、服務方便群眾、提高群眾憑證采伐積極性、降低違法采伐案件等理念出發，來賓市于2023年9月率先試行林木采伐告知承諾制審批，進一步簡化辦證方式，實現林木采伐即審即批，將林木采伐審批效率推上新高度，獲得林農一致好評。
一是全面試行采伐承諾制審批“快速辦”。來賓市轄區各鄉鎮對于林農個人申請采伐人工商品林采伐30立方米（含）以下的，均試行告知承諾制度進行審批，取消采伐設計，精簡查驗方式，以承諾方式代替公示，只需提交“一張申請表”“一份承諾書”“兩張現場照”3份材料即可申請辦理林木采伐許可。審批時限從原來的10個工作日壓縮至1個工作日，在材料齊全的情況下，可實現即審即批，審批提速達90%。申請采伐許可材料從原來的30多頁壓縮至7頁，縮減率達76%。取消采伐設計后，林農辦證無需再聘請第三方設計單位編制采伐設計，辦證費用縮減率達100%，實現0經費辦證，徹底解決小額人工商品林采伐辦證時間長、費用較高等問題，大幅度減輕林農負擔。
二是提前試行簡易設計+告知承諾制審批“便捷辦”。為進一步便民利民，結合來賓市桉樹采伐量較大實際，在來賓市興賓區提前試行對于采伐桉樹30立方米以上120立方米以下的，采用簡易設計+告知承諾制方式，只需提交“一張申請表”“一份承諾書”“兩張現場照”“一份簡易設計圖”4份材料即可申請辦理林木采伐許可，除方便群眾外，還大大減少了采伐設計的耗時，群眾聘請第三方設計的費用也同步縮減30%以上，有效減少林農個人采伐經營成本。
三是推廣林木采伐“掌上辦”。主動發揮基層林長、護林員、監管員等“一長多員”林長制網格化管理體系，針對該類人群進行培訓，指導群眾下載使用林木采伐APP，實現“零距離”線上及時審批。目前全市采用承諾審批制核發林木采伐許可證1325份，蓄積量48210立方米，群眾憑證采伐意愿有了質的飛躍，有效推動來賓市疑似違法蓄積量同比下降96.66%。
優化服務保障，跑出營商環境“加速度”
一是加強指導監督。以林長令形式發布《來賓市全面加強森林草原資源管理十條措施》（林長2號令），通過“林長任務清單+林長工作提示單”強化分析研判，形成“派單”“領單”“回單”閉環監督機制，有效加強用林監管，2023年基層林長、護林員指導群眾辦理林木采伐手續達6000余次，及時制止違法用林、亂砍濫伐等行為68次。
二是提升服務水平。堅持采伐審批服務工作向站點延伸，并通過跟班學習、現場指導、集體培訓、線上培訓等多種形式進行全覆蓋培訓超過10次，確保鄉鎮接得住，各鄉鎮辦理林木采伐許可證運作流暢，2023年共核發采伐證41838份，發證蓄積量341.6206萬立方米，占全市發證蓄積量的88.94%。以壯大實體經濟推動高質量發展調研服務為契機，強化用林審批，提前介入項目選址階段，服務指導用地單位優化占林規劃。林長制成員單位積極主動通過微信工作群及時共享和更新項目征地、能耗、用地等信息，快捷有效實現信息共享，提高介入服務效率。2023年以來，市林業局根據項目需求情況，主動上門提供靠前服務、精準服務32次，解決問題19個；對重點項目開設綠色通道，優先進行審批重大項目89個，有效助推經濟發展，受到企業的一致好評。
三是提升審批效率。2021年在全區范圍內率先完成林木采伐審批權下放鄉鎮工作，印發《關于進一步做好涉林涉草行政審批“放管服”改革有關工作的通知》進一步落實涉林審批在各級政務服務中心（便民中心）集中辦理，全面推行“一窗受理”、“一站式辦理”、“一個窗口對外”，“一章辦結”，審批層級控制在三個層次內，實現林木采伐審批提速80%。牢牢把住占用林地審批縣級材料上報、市級材料審核、自治區級跟蹤調度三個環節，指定專人全程跟蹤項目審批情況，指導縣級盡快上報材料，并安排人員常駐自治區跟進審批進度和及時協調處理有關工作，2023年來賓市市級定額使用率達99.89%，占全區第二，為項目快速落地提供堅實保障。
分批分類統籌，提高要素保障“精準度”
一方面，強化協調聯動，全面掌握情況。制定《來賓市用林保障會議聯席會議制度》，由市副林長主持，市林業局、發改委、重大辦、交通局、自然資源局、市重大辦等林長制成員單位形成聯席會議成員，各成員單位之間主動溝通，積極共享項目情況，使林業部門更全面的掌握項目資金、立項、征地、用地、用能等情況，為用林保障搭建基礎。對于僅缺林地批復就可開工建設的項目，提交聯席會議討論并統籌安排項目林地定額，大大提高林地定額使用效率。
另一方面，精準分析研判，分類保障用林。一是著重保障成熟項目。屬于自治區重大項目的，及時向自治區申請使用林地預留定額，加快項目用林審批，目前已爭取1062.023公頃。屬于市級重大項目的，優先安排林地定額保障，市級定額不足的，及時向自治區反饋爭取。同時，積極配合自治區向國家爭取備用定額，現階段已爭取使用國家備用定額項目5個共99.1203公頃。二是持續跟蹤未成熟項目，梳理項目存在的堵點，盡快協調解決，待成熟后指導項目第一時間辦理占林手續。還處于籌備預備中的項目，指導項目整合包裝，提前做好規劃等。
今年以來，已報自治區審核項目118個共1391.1108公頃，已獲批復項目91個，使用林地定額共1076.7848公頃。其中涉及重大項目72個，批復定額共1019.6651公頃，保障來賓市三江口紙基新材料項目、三江口醫藥化工園區等項目順利建設。
注重過程監管，贏得項目業主“滿意度”
事前，提前介入項目選址階段，向業主送達告知書、占林審批解讀手冊等，為業主選址和辦理使用林地手續提供指導服務。帶領縣級部門主動上門服務企業，指導項目根據地塊辦理建設手續的方式分別申請占林，屬于獨立選址的，按照單獨項目申報占林，屬于批次用地的，在獲得批次用地批復后按照批次用地辦理使用林地手續。同時按照項目緊急程度優先申請占林，在全市定額緊張的情況下，對緊急的項目均優先保障林地定額，市級定額不足以保障的，積極向自治區爭取使用預留定額。廣西錦象東融新材料產業園項目于2020年10月28日入駐象州后，于2021年3月開始組卷申報占林，4月13日申請材料報送市級后，來賓市立即開通綠色通道審核，并報自治區林業局審核審批，4月19日，項目獲得批復，保障了項目盡快開工建設。
事中，主動提醒業主在未獲得占林批復前嚴禁開工建設，以免造成未批先用的違法行為。報批期間，市級優先通過廣西森林資源動態監管平臺核實影像，對存疑項目再次進行現場核驗，一旦發現問題，立即安排人員到現場進行指導，確保項目及時完成整改。
事后，結合“雙隨機、一公開”工作要求，定期對已批復使用林地的項目進行行政檢查，并公開檢查結果。對未按用地批準內容使用林地的行為，責令限期改正，涉及違法的，依法進行查處到位。除此以外，針對部分重大項目，定期核查施工情況，及時發現項目問題，及時指導項目進行整改，避免造成違法施工情況。廣西三江口新區高性能紙基新材料項目為來賓市目前投資最大的木材產業項目，全市高度重視。林長辦成立工作專班，專門負責服務該項目，共有10個項目涉及使用林地170.3987公頃，順利獲得用林批復，保障項目開工建設，做到了“快發現、快研究、快解決”，贏得了業主們的高度滿意，得到了涉林項目企業的好評。（孫布）
