首頁 >> 正文
從村集體難找合適項目、土地分包時有糾紛，到通過農村產權交易平臺公平公開進行土地流轉、項目招標采購，近年來，黑龍江省雙鴨山市集賢縣永樂村的村民們切切實實感受到了農村集體產權制度改革帶來的發展變化。隨著農村要素市場化改革深入推進，農村產權市場建設日漸成熟，集體資產在“陽光下”運行，讓農村資產真正“活”了起來。
“今年我在平臺上承包了40多畝土地，正好和我自己的地集中連片，種起來更方便，今年年景好，種植的玉米收成不錯。”秋收剛過，黑龍江省雙鴨山市集賢縣永樂村村民高勝國望著滿院黃澄澄的玉米，高興地說，他已經連續3年在平臺上承包村內的集體土地，“以前都去村委會承包土地，參與競價有時也抹不開面子，怕鄰里鄰居傷了和氣，現在在網上就能競拍，輕松方便。”
高勝國所說的“平臺”正是為農戶、農民合作社和農業企業等對象開展農村集體資產、資源及農村集體項目招標采購等交易服務的黑龍江省農村集體產權交易平臺。永樂村黨支部書記李巍對記者說，目前，村里共有300多畝集體土地進入平臺交易，對村集體的增收貢獻超30%。
完善農村產權制度，推進農村要素市場化改革，是新時期農村改革的重要一環。黨的十八大以來，為鞏固和完善農村基本經營制度，我國推行一系列事關農村集體產權制度的改革舉措，取得顯著成效。其中，通過探索農村產權市場建設，盤活農村各種“三農”要素，賦予農民更加充分的財產權益，為鄉村振興注入動力與活力。
2014年12月，國辦印發意見，引導農村產權流轉交易市場健康發展。隨著農村土地使用權特別是承包土地經營權流轉日益增多，土地產權流轉交易市場逐步規范健全，各地農村集體產權交易平臺相繼組建。“隨著黑龍江省農村集體產權交易平臺組建，2020年集賢縣在縣內15個村進行試點，在平臺進行土地流轉和項目招標采購，永樂村就是其中之一。”李巍說。
集賢縣農村合作經濟服務中心主任王殿元向記者展示了一份名為“招標文件”的農村產權交易材料，厚厚的一本材料內包含確權信息、農村集體資源交易申請表、村內會議記錄、公示佐證等多份文件。工作人員介紹，只有具備這些要件，村集體土地才可以上線進行交易。
“上線進行產權交易需要準備一系列要件材料，還需要線上操作，一開始很多村民不懂，都跑到村委會去競拍，但由于大家都在一臺電腦面前商量，礙于情面導致流拍。”李巍說，他們進村講解競拍流程和注意事項，農民對系統的使用逐漸熟練，“現在，即使春耕前的土地發包旺季，參與土地競拍人員各自線上操作，村干部也不用守在村委會了。”
“村民可線上參與競價承包，通過交易平臺進行土地流轉交易，不但更加公開透明，而且報名、審核、競價都在網上完成，省時省力。”李巍說，村集體資產資源線上交易后，實現了村集體資產的高效處置。
此外，針對村內修建設施、采購設備的需要，黑龍江農村產權交易中心引入了資質企業在平臺上進行反向競價，為村集體招標采購提供服務。通過將“資產資源產權交易——進錢、村級采購——花錢”環節納入平臺，實現對農村資產進行高效、透明管理。
集賢縣農村合作經濟服務中心主任王殿元說，2020年試點當年，集賢縣在平臺流轉土地3600余畝，成交額114余萬元。此后交易項目數量和交易金額逐年上升，今年已在全縣全面推行，截至目前共成交項目數1262個，成交金額5969萬元。
黑龍江農村產權交易中心數據顯示，目前，黑龍江99個縣（市、區）的3464個農村集體經濟組織已經在平臺開展線上交易。中心自2020年以來，累計成交項目16.35萬宗，成交額達49.46億元，流轉土地面積1227.56萬畝，為集體和農民增加收入4.65億元。今年前三季度成交項目67308宗，同比增長54.9%；成交額15.53億元，同比增長43.2%，流轉土地面積達459.89萬畝，為集體增收節資1.51億元，項目綜合溢價率11.22%。
就在不久前，農業農村部發布《關于農村產權流轉交易規范化試點的批復》，包括黑龍江省在內的13地獲批成為全國農村產權流轉交易規范化整省（自治區、直轄市）試點。根據試點工作方案，將進一步因地制宜探索農村產權規范化流轉交易機制，統籌利用各類相關交易服務場所、機構和平臺，健全農村產權流轉交易體系，明確入場交易條件、豐富入場交易品種。
“以前村里進行土地發包，都是村干部最撓頭的時候，被質疑優親厚友，如今雖然前期工作量增多，但交易過程公開透明，糾紛少了，村集體經濟也壯大了，累點心里也高興。”李巍坦言，未來，隨著農村產權市場建設越來越成熟，相信交易平臺也會越來越受到村集體和村民的認可，更好地帶動農村資源資產價值實現最大化，用市場的力量助力鄉村建設、村民增收。?
