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　　中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。本次會(huì)議分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，受到市場(chǎng)高度關(guān)注。此次會(huì)議釋放出什么信號(hào)？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者第一時(shí)間采訪多位業(yè)內(nèi)人士，五大看點(diǎn)一次看全。

　　看點(diǎn)一：加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó) 推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

　　實(shí)際上，此次中央金融工作會(huì)議多次提及“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”以及“推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展”，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士高度關(guān)注。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，我國(guó)目前已經(jīng)建成全球最大的銀行市場(chǎng)，全球第二的保險(xiǎn)、股票、債券市場(chǎng)，金融業(yè)規(guī)模巨大，但在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)仍需進(jìn)一步提升。應(yīng)以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家及研究部總監(jiān)龐溟表示，在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)和戰(zhàn)略格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵性時(shí)刻，金融承擔(dān)了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、維護(hù)國(guó)家安全、提升國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的歷史重任。“通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管、健全完善金融體制、堅(jiān)定不移地推動(dòng)金融改革與發(fā)展，有利于繼續(xù)維護(hù)金融安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，有利于提升中國(guó)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性和產(chǎn)品服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于營(yíng)造開(kāi)放、包容、充分競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境，通過(guò)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)挖掘潛力、優(yōu)化動(dòng)力、釋放動(dòng)力。”龐溟說(shuō)。

　　看點(diǎn)二：始終保持貨幣政策穩(wěn)健性 充實(shí)貨幣政策工具箱

　　會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。

　　郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬表示，經(jīng)濟(jì)是機(jī)體，金融是血液，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有效的貨幣政策引導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，不僅需要短期的逆周期調(diào)節(jié)，還要提升政策的前瞻性，開(kāi)展跨周期調(diào)控，將兩者有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)貨幣政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。同時(shí)，貨幣政策應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新完善政策工具，發(fā)揮好總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)功能。

　　龐溟表示，在穩(wěn)健的貨幣政策方面，貨幣數(shù)量和社會(huì)融資總量還有適度寬松、合理增長(zhǎng)的空間，企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本還有穩(wěn)中趨降的空間，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具還有加力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的空間。

　　看點(diǎn)三：做好“五篇大文章” 打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系

　　會(huì)議指出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等。盤(pán)活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

　　要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。完善機(jī)構(gòu)定位，支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。

　　“本次會(huì)議提出要做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老和數(shù)字五大金融，并從渠道疏通、融資結(jié)構(gòu)、債券市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)定位等多個(gè)角度提出了具體要求，為金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向，充分體現(xiàn)了金融工作的人民性。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤指出，總體而言，五大金融內(nèi)涵極其豐富，市場(chǎng)空間極為廣闊，但對(duì)傳統(tǒng)金融體系也提出了更高要求，這就需要有效發(fā)揮各機(jī)構(gòu)、各市場(chǎng)的力量，綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)等多種手段，打通資金進(jìn)入五大領(lǐng)域的渠道。為此，后續(xù)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從自身定位出發(fā)，不斷結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，努力挖掘空間，全力做好五大金融。

　　婁飛鵬認(rèn)為，從金融服務(wù)的角度看，資本市場(chǎng)服務(wù)金融創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)更加明顯，在我國(guó)間接融資規(guī)模較大的情況下，需要發(fā)展好資本市場(chǎng)，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。同時(shí)，就間接融資而言，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)，以及銀行業(yè)內(nèi)部不同類型、規(guī)模的銀行發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

　　董希淼表示，從機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系看，我國(guó)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)要打破各自為政的局面，以開(kāi)放包容的精神，構(gòu)建整體協(xié)同、分工明晰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成大中小機(jī)構(gòu)合理分布、良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。

　　看點(diǎn)四：全面加強(qiáng)金融監(jiān)管 有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“從當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特征看，金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)更具隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性。”董希淼指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。下一步應(yīng)加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動(dòng)中央和地方加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)充分運(yùn)用金融科技尤其是監(jiān)管科技手段，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)數(shù)字金融領(lǐng)域的監(jiān)管，提升監(jiān)管有效性。

　　任濤認(rèn)為，本次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管、細(xì)監(jiān)管的一貫基調(diào)，預(yù)計(jì)后續(xù)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置步伐將會(huì)加快。

　　看點(diǎn)五：促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)

　　會(huì)議指出，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　任濤表示，在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解方面，后續(xù)將更加注重長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)和房地產(chǎn)新發(fā)展模式的構(gòu)建，如對(duì)地方政府建立約束制度，加快保障性住房、城中村改造、住房租賃建設(shè)等。同時(shí)，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解，避免風(fēng)險(xiǎn)化解過(guò)程中產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，其中的關(guān)鍵便在于壓實(shí)地方政府和地產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)地產(chǎn)企業(yè)的資金監(jiān)管，完善優(yōu)化“三道紅線”“房地產(chǎn)貸款集中度管理”等宏觀審慎管理制度，滿足居民的合理住房需求。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前“健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管”的一個(gè)重點(diǎn)是強(qiáng)化保交樓，長(zhǎng)期來(lái)看是有效轉(zhuǎn)變房企高周轉(zhuǎn)、高負(fù)債的經(jīng)營(yíng)模式。“完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理”，則是在當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)調(diào)整的背景下，適度階段性放松“三道紅線”和“房地產(chǎn)貸款集中度管理”。“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”，意味著短期內(nèi)要加大銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度，有效緩解重點(diǎn)房企信用風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)改善市場(chǎng)預(yù)期具有重要意義。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求”是一以貫之的政策姿態(tài)，不管任何時(shí)期，無(wú)論市場(chǎng)是上行還是下行，只要是剛需和改善性需求，金融都會(huì)持支持態(tài)度，不會(huì)有改變。“三大工程”建設(shè)是未來(lái)金融投向房地產(chǎn)的主要領(lǐng)域，包括城中村改造、保障性住房、平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施。這“三大工程”也都是房地產(chǎn)新發(fā)展模式。