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10月12日，國務院新聞辦召開新聞發布會，就日前中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《深化集體林權制度改革方案》（以下簡稱《方案》）介紹相關情況。
“黨中央、國務院高度重視集體林權制度改革，這次《方案》的出臺，是二十大以來中央出臺的關于林業改革發展的第一個文件，謀劃了新時代新征程深化集體林權制度改革的新藍圖、新愿景，對于促進林業高質量發展，對建設人與自然和諧共生的中國式現代化具有非常重要的意義。”中國國家林業和草原局副局長唐芳林在發布會上做出上述表述。
唐芳林表示，我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個縣，涉及1億多農戶。2008年，我國展開集體林改，截至目前，集體林權制度改革取得了階段性成效，林改改出了滿目青山，促進了農民增收致富。
近年來，我國開展集體林地確權頒證，全國發放林權證1億多本，初步實現“山定權、樹定根、人定心”。森林質量明顯提高。集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米，增幅近85%。培育家庭林場、專業大戶、林業合作社等林業新型經營主體近30萬個，收入水平明顯提升。
日前，福建省三明市將樂縣與來自上海的企業簽約了價值30萬元的2萬噸林業碳票。
“現在村民在家門口就有事干、有錢賺。”福建省三明市常口村黨支部書記鄧萬富說，通過大力發展林業碳匯、森林康養、度假旅游等綠色經濟，村民們吃上了“生態飯”。2022年，常口村接待游客約5萬人次，村集體收入從20多年前的不足3萬元提升到185萬元。
唐芳林表示，集體林是提升碳匯的重要載體，是維護生態安全的重要基礎，是實現鄉村振興的重要資源。為了進一步激發集體林業發展活力，更好適應新形勢新要求，集體林權制度改革還需要持續深化。
“總的來說，《方案》就是重點圍繞‘穩、活、融、試’4個字，對深化集體林改作了系統部署。”唐芳林指出，“穩”是堅持穩字當頭，鞏固和完善農村基本經營制度，保持集體林地承包關系穩定并長久不變，讓林農真正吃下長效“定心丸”。“活”就是激發活力，放活林地經營權，盤活森林資源資產，暢通林權融資渠道，引入金融活水。“融”是打通生態產品價值實現路徑，推動資源管理和產業發展相融相長。“試”就是支持先行先試，支持福建、江西、重慶建設深化集體林權制度改革先行區，精耕細作一批改革“試驗田”，為面上改革探路子、做示范、立標桿。
值得一提的是，有業內人士指出，《方案》的推進意味著林業碳匯進入“碳市場”全面提速。根據《方案》，我國將探索完善生態產品價值實現機制。支持符合條件的林業碳匯項目開發為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易，建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。
對此，國家林業和草原局林業和草原改革發展司司長王俊中表示，森林具有強大的碳匯功能，在應對氣候變化中發揮重要作用。林業碳匯兼具生態價值和經濟價值。發展林業碳匯，是探索完善生態產品價值實現機制的重要舉措。我國將建立健全林業碳匯計量監測體系，探索實施林業碳匯碳票制度，制定林業碳匯管理辦法，明確支持符合條件的林業碳匯項目開發為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易，促進林業碳匯價值變現。
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