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8月15日，在商務(wù)部專題新聞發(fā)布會上，商務(wù)部流通發(fā)展司司長李剛介紹，為進一步發(fā)揮縣域商業(yè)對暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的促進作用，商務(wù)部會同有關(guān)部門啟動縣域商業(yè)三年行動。行動聚焦持續(xù)推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施、商品服務(wù)等短板弱項，確保到2025年，建立起縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，促進農(nóng)民增收和消費提質(zhì)良性循環(huán)。
此前一天，商務(wù)部等9部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》，提出到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。
“農(nóng)村流通貫通城鄉(xiāng)、連接生產(chǎn)和消費，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。”李剛說道，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村流通體系建設(shè)工作。中央一號文件多次對縣域商業(yè)體系建設(shè)作出具體部署。2021年，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部等17部門印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進農(nóng)村消費的意見》，正式啟動這項工作。兩年來，在各部門、各地方的共同努力下，縣域商業(yè)體系建設(shè)取得積極成效。
比如，縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。2022年，全國建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場3941個，網(wǎng)點改造堅持“改設(shè)施、不改傳統(tǒng)”的原則，保持了鄉(xiāng)村的特色和底蘊。再比如，農(nóng)村物流配送不斷提速。2022年，各地建設(shè)各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞和郵件處理站點7600個，95%的行政村實現(xiàn)快遞直達。
李剛同時強調(diào)，也要看到，我國縣域商業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足，比如，消費環(huán)境有待進一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高等，需要集中力量，再接再厲，推動解決。為進一步發(fā)揮縣域商業(yè)對暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的促進作用，商務(wù)部會同有關(guān)部門將重點在“四個進一步”上下功夫。
一是進一步強化政策扶持。加大財政投入力度，2023年至2025年將繼續(xù)安排中央財政資金，支持各地不斷完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，讓農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道更通暢。整合各部門優(yōu)勢資源，促進村郵站、電商服務(wù)站點、農(nóng)村便利店等網(wǎng)點設(shè)施共建共享，推動“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”。
二是進一步優(yōu)化設(shè)施功能。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的集聚效應(yīng)和村級商業(yè)便民服務(wù)能力，改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村新型便利店，優(yōu)化市場消費環(huán)境，提升現(xiàn)代化治理水平，努力讓農(nóng)村居民在家門口，就能買到與城市同樣質(zhì)量的商品，享受同樣標準的服務(wù)。
三是進一步加強主體培育。支持各類農(nóng)村經(jīng)營主體數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，加強供應(yīng)鏈建設(shè)。采用企業(yè)聯(lián)盟、股權(quán)投資等方式，培育縣域龍頭企業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)帶頭人作用，建立適合縣域發(fā)展水平的消費品和農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。挖掘培養(yǎng)農(nóng)村直播電商人才，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動能力。
四是進一步創(chuàng)新發(fā)展模式。鼓勵具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索發(fā)展智慧物流、即時零售等新模式，支持縣域郵政、供銷、電商、快遞、商貿(mào)流通等各類主體市場化合作，開展共同配送服務(wù)。指導(dǎo)地方因地制宜、探索創(chuàng)新，打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，形成更多好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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