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　　6月28日，以“服務業擴大開放助力南京高質量發展”為主題的服務業擴大開放推介交流會將在江蘇舉辦。自2022年底獲批成為服務業擴大開放綜合試點城市以來，南京迅速部署，先行先試，緊扣城市定位，聚焦制度創新，努力推動形成市場更加開放、制度更加規范、監管更加有效、環境更加優良的服務業擴大開放新格局。

　　只爭朝夕

　　春節過后，一支由南京市市長率領的代表團前往香港，以服務業擴大開放為主題開展經貿交流；5月底，南京企業赴港上市推進會在南京舉行，為香港、南京兩地的企業家和金融機構搭建高效溝通合作的橋梁，進一步深化兩地金融領域交流……推動服務業擴大開放，南京奮楫篤行，只爭朝夕。

　　獲批試點城市后，南京迅速成立市級試點工作領導小組，形成市委、市政府主要領導“掛帥”調度、條塊聯動、分工督辦的“1+10+N”工作推動機制。同時，從人才保障、數據保護、標準化建設、經貿規則等多方面著手，加強服務業擴大開放發展的要素保障。

　　圍繞方案獲批的104條試點任務，南京逐條梳理應用場景，制定操作細則，明確時間表、路線圖，確保試出成效。例如，啟動實施“全球數字服務商計劃”“小店計劃”，政策持續發力引外資、促消費；推動組建內地、港澳合伙聯營律師事務所，助力市場化法治化國際化一流營商環境建設，服務更高水平對外開放。

　　“中國服務業擴大開放將會促進外資企業更多地參與到中國經濟增長的大循環中。”英中貿易協會中國區總裁趙湯（Tom　Simpson）表示，英中貿易協會眾多會員企業在中國市場的金融、專業服務、酒店、教育、創意等多個領域均發揮著重要作用。

　　普華永道中國綜合商務咨詢主管合伙人于勃認為，對專業服務業公司而言，服務業擴大開放意味著更多的業務機會、更多的有利政策。

　　“像人才資質互認的政策，讓國內更容易認可國外人才的專業背景，對于我們這樣的全球性公司而言，在全球范圍內調配合適的人才將變得更加便捷。”于勃說。

　　半年時間內，南京已經實施了《南京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》104項政策任務中的45項，實施率43.3%，并在政策、制度創新等方面取得成效，有力推動服務業高質量發展。

　　漸入佳境

　　南京江北新區揚子科技融資租賃有限公司成功落地國內首單數字人民幣應用場景下的科技融資租賃業務，累計投放租賃款2200萬元；途牛旅游網與香港迪士尼樂園簽署協議，將為消費者提供更高品質旅游服務體驗；探索推出“非共識人才”舉薦新措施，進一步賦予海外高層次人才單獨舉薦權……

　　隨著文旅服務、現代金融、健康醫療、人才服務、高端消費、“兩業”融合六大重點應用場景不斷豐富深化，南京探索推進服務業擴大開放綜合試點漸入佳境。

　　作為位居全國先進制造業百強市前列的城市，疊加服務業擴大開放的政策優勢后，南京“兩業”融合的發展步伐進一步加快。南京市商務局相關負責人表示，正積極推進“智改數轉”，聚焦集成電路、智能汽車、生物醫藥、智能裝備等重點制造行業，將價值鏈逐步由產品制造向“產品＋服務”轉變，促進企業轉型發展。

　　先聲藥業通過在行業內共享醫藥產品研發與學術推廣平臺，為相關企業提供研發設計、品牌形象、學術推廣、商務咨詢等服務，推動研發咨詢服務與醫藥制造深度融合，成為南京市醫療健康服務領域典型的“兩業”融合企業。

　　“我們還致力于藥品全生命周期管理，提升全產業鏈管控能力，實現集成互聯和管理，不斷提升自身服務型制造能力。”先聲藥業副總裁馮全服說。

　　與先聲藥業做細、做深服務業態一樣，國內工程咨詢行業龍頭企業蘇交科集團不斷加快全球業務布局和國際化步伐，成功將“JSTI+EPTISA”打造成為服務“一帶一路”的高端咨詢平臺，跑出南京“服務出海”邁向高端化數字化的加速度。今年一季度，南京市企業承接工程技術服務外包執行額6.3億美元，同比增長9.4%。

　　“南京獲批成為服務業擴大開放綜合試點城市，是蘇交科一次難得的提升發展機遇。我們將利用試點政策，謀劃更大發展。”蘇交科集團股份有限公司總裁朱曉寧說。

　　未來可期

　　今年一季度，南京市服務業增加值同比增長5.6%，較去年全年加快3.4個百分點，分別高于全國、全省0.2個、0.6個百分點；服務業增加值占地區生產總值比重為65.4%，對全市經濟增長貢獻率達71.3%，拉動全市經濟增長3.7個百分點。

　　南京市商務局相關負責人表示，推動服務業擴大開放高質量、高標準落地落實，還需要進一步提高工作機制運行效率，加大重點領域制度型開放創新力度，不斷提升服務業擴大開放試點區域的制度競爭力和吸引力。

　　根據部署，南京將重點圍繞三個領域進行先行先試，即服務業新進開放領域、要素跨境自由流動、生物醫藥全產業鏈開放創新及知識產權全鏈條服務體系建設。

　　例如，將爭取國家支持外商獨資或優先設立港澳臺獨資醫療機構，探索爭取國家支持吸引國外理工類高校在南京獨立辦學，率先探索在金融、建筑、規劃、檢測等專業服務領域實施外國高端人才職業資格國際互認等。

　　中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員王曉明建議，南京要一手抓產業集群、試點示范區、龍頭企業等有形實體，一手抓體制、機制和政策創新，鼓勵敢闖敢試，打破學科、行業和地區界限，推動形成融合創新發展的良好氛圍。

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