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做強“口岸經濟帶” 開放邁向高水平——新疆對中亞外貿亮點觀察
2023-05-16 記者 孫少雄 烏魯木齊報道 來源: 經濟參考報

  “一帶一路”倡議貫穿亞歐非大陸,一方是活躍的東亞經濟圈,一方是發(fā)達的歐洲經濟圈,中間地處廣袤歐亞腹地的中亞地區(qū)經濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

  新疆與中亞地區(qū)山水相連,是絲綢之路經濟帶核心區(qū)。

  今年以來,新疆發(fā)揮政策、區(qū)位優(yōu)勢積極融入國家向西開放總體布局,在不斷拓展與中亞五國經貿合作空間,推動相鄰州區(qū)合作機制全覆蓋的同時,做優(yōu)做強“口岸經濟帶”和各類沿邊開放平臺,進一步完善“西引東來”“東聯西出”產業(yè)鏈、供應鏈、物流鏈,尋求在更寬領域、更深層次對外開放,擘畫藍圖。

  停靠在巴克圖口岸前的汽車,這些汽車在通關后將發(fā)往中亞、歐洲。記者 孫少雄 攝

  繁忙口岸見證經貿活力

  連日來,位于我國與哈薩克斯坦邊境的霍爾果斯公路口岸一派繁忙景象,眾多國產汽車依次有序快速通關。來自上海、山東、安徽、河南等地的汽車,源源不斷發(fā)往哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等國家。

  “國產汽車品質和服務不斷提升,在中亞地區(qū)越發(fā)受到歡迎。”霍爾果斯出入境邊防檢查站邊檢處副處長徐旨畏表示,一季度,霍爾果斯公路口岸出口商品車達1.12萬輛,同比增長24.2%。

  記者日前從霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、伊爾克什坦口岸一路行來,看到的皆是邊貿往來密切、人員往來頻繁的景象。作為我國向西開放的沿邊省份,新疆擁有17個常年開通的國家一類口岸,其中11個口岸面向中亞地區(qū),將兩個市場、兩種資源緊密連接。

  據烏魯木齊海關統(tǒng)計,一季度,新疆對中亞五國進出口531.8億元,增長84.5%,占同期新疆外貿總值的78.1%,同比提升了1.8個百分點,哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦分列新疆前三大貿易伙伴。

  “口岸是新疆外貿發(fā)展的生命線,也是推進高水平對外開放的前沿。”自治區(qū)商務廳廳長邢濤說,新疆持續(xù)推動口岸貨運暢通,為全疆進出口增速位居全國前列提供了有力保障。

  眼下,新疆多個口岸正熱火朝天地開展針對性基礎設施提升工程,進一步織密筑牢對外開放經脈網絡:

  在阿拉山口口岸,蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線工程順利推進,工程建成投運后,阿拉山口至中亞、歐洲等方向的通關能力和效率將得到大幅提升;

  在巴克圖口岸,國際物流園鐵路專用線項目、巴克圖至哈薩克斯坦阿亞古茲鐵路前期工作等正穩(wěn)步推進;

  在伊爾克什坦口岸,困擾中國和吉爾吉斯斯坦司機的“Z”字形口岸公路將有望通過架橋拓路方式得到解決……

  除了口岸保通保暢外,乘勢發(fā)展國際物流相關產業(yè),也是做大做強口岸經濟的有利方向。

  烏魯木齊海關二級巡視員阿里木·吾布力表示:“我們正積極保障中歐(中亞)班列高效暢通運行,擴大輻射疆內口岸的中轉集散、區(qū)域分撥、物流倉儲等多元化業(yè)務范圍,推動開展以鐵路運輸為紐帶的海鐵、公鐵、空鐵多式聯運業(yè)務,助力新疆構建高效暢通的國際物流體系。”

  強健平臺成就合作底氣

  自今年5月1日起,在阿拉山口綜合保稅區(qū)散糧鐵路專用線上,每天都有一列滿載哈薩克斯坦進口小麥的列車緩緩駛入。截至目前,該線路今年已累計運糧突破4萬噸。

  阿拉山口綜保區(qū)散糧鐵路專用線具備600噸/小時接卸能力,日倉儲周轉能力達到6000噸,可承擔中亞地區(qū)進口小麥、大麥、葵花籽、亞麻籽、紅花籽等糧食作物的接卸、儲存、運輸等服務,為糧油原料的進出倉、糧情監(jiān)測以及落地加工提供便利。

  目前,當地已吸引入駐企業(yè)600多家,通過集聚要素資源、促進要素質量升級,逐步形成進口農產品精深加工產業(yè)板塊。

  阿拉山口市黨委副書記李琛林說:“我們正加快打造絲綢之路經濟帶糧食儲備加工重要基地,未來將進一步完善綜合保稅區(qū)糧食倉儲能力、有機農副產品加工產業(yè)基礎設施配套建設,不斷推進糧食加工產業(yè)向科技化、現代化、品牌化、高端化邁進。”

  喀什機場是中國最西部的對外開放航空口岸,1.5小時航空經濟圈覆蓋周邊巴基斯坦、塔吉克斯坦等8個國家首都或主要經濟城市,擁有與“一帶一路”沿線國家開展跨境貿易的獨特優(yōu)勢。

  眼下,喀什機場即將與近在咫尺的喀什綜合保稅區(qū)實現物理“合龍”,綜合保稅區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、國際航空貨運區(qū)等開放平臺利好政策有望在不久的將來實現疊加融合。

  喀什綜合保稅區(qū)管委會主任馬海濤表示,將進一步加大生產性基礎設施建設、優(yōu)化營商環(huán)境,深化與周邊中亞國家的經貿合作,不斷完善對外開放功能,為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)提供更為優(yōu)良的環(huán)境,“開放、發(fā)展的新疆,將為區(qū)域經濟增長帶來更多機遇,令人期待。”

  2022年以來,新疆新獲批3個跨境電商綜合試驗區(qū)、2個市場采購貿易方式試點、1個國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、1個二手車業(yè)務出口地區(qū)、1個內外貿一體化試點……各類開放平臺集聚融合,助推當地由“通道經濟”更好向“口岸經濟”“產業(yè)經濟”轉變,為打造向西開放高地提供了更廣泛的支撐。

  多元業(yè)態(tài)加速開放升級

  今年,新疆明確以服務構建新發(fā)展格局為目標,除了發(fā)展口岸、邊境貿易等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢,還在培育外貿新業(yè)態(tài)、貿易產業(yè)融合發(fā)展等新優(yōu)勢上發(fā)力,政策紅利加快釋放。

  目前,新疆有7個邊民互市貿易區(qū)經自治區(qū)人民政府批準運營,面向哈薩克斯坦的巴克圖、霍爾果斯、阿拉山口3個互市貿易區(qū)實現復市。一季度,新疆互市貿易進口貨物5475.5噸,貨值2332.4萬元,較去年全年增長6.5倍。

  在巴克圖中哈邊民互市貿易區(qū),“邊民互市+落地加工”模式不僅增加了邊民收入,還讓企業(yè)獲得了效益。當地市民通過有關部門確認邊民身份后,可在手機邊民互市小程序上注冊,動動手指就能完成每天8000元免稅額度的進口申報。

  近日,自治區(qū)人民政府印發(fā)了阿拉山口、烏魯木齊兩地市場采購貿易方式試點工作實施方案,確保試點政策盡快落地見效,助力今年外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。

  目前,阿拉山口亞歐商貿城、烏魯木齊邊疆賓館商貿市場兩家試點市場正加緊開展商戶備案,已備案商戶300余戶,備案企業(yè)30余家。

  跨境電商的蓬勃發(fā)展亦為新疆外貿保持高速增長不斷釋放新動能。

  母嬰用品、護膚美妝、食品飲料、進口藥品……在新疆本土跨境電商零售品牌美林購進口保稅商品體驗中心,來自全球60多個國家的近12萬件保稅商品和近40萬件一般貿易商品,讓烏魯木齊市民在家門口就能方便“買全球”。

  數據是對市場“熱度”最直觀的體現:一季度,烏魯木齊、喀什、阿拉山口、伊犁4個跨境電子商務綜合試驗區(qū)跨境電商進出口分別增長2.9倍、1倍、0.5倍、15.5倍;全疆跨境電商進出口兩年增長近10倍。

  自治區(qū)商務廳黨組成員、副廳長何國慶表示:“我們將鞏固當前外貿向好趨勢,持續(xù)釋放國家和地方多輪政策紅利,擴大外貿主體數量,保障優(yōu)勢產品出口,穩(wěn)定和提升加工貿易,發(fā)展外貿新業(yè)態(tài),同時恢復與中亞各國線下展,促進外貿企業(yè)抓訂單、搶市場,以更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構,拓展向西開放的廣度和深度。”

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