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　　證監(jiān)會2月24日宣布，為支持企業(yè)依法依規(guī)境外上市，配套《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》(以下簡稱《管理試行辦法》)，證監(jiān)會聯(lián)合財政部、國家保密局、國家檔案局對《關(guān)于加強在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》(證監(jiān)會公告〔2009〕29號)進(jìn)行修訂，形成了《關(guān)于加強境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2023年3月31日起與《管理試行辦法》同步施行。

　　據(jù)介紹，原《規(guī)定》共十二條，修訂后共十三條，刪減兩條，新增三條，主要修訂內(nèi)容如下：

　　（一）保持與上位法等相關(guān)規(guī)定的銜接。增加《會計法》《注冊會計師法》等上位法律以及《境外上市試行辦法》為依據(jù)，并將原《規(guī)定》標(biāo)題和正文中出現(xiàn)的“在境外發(fā)行證券與上市”的表述，參考《境外上市試行辦法》的有關(guān)表述進(jìn)行調(diào)整（第一條）。

　　（二）將適用范圍擴大至境外間接上市企業(yè)。刪除此前《規(guī)定》中關(guān)于境外上市公司的定義和境外中資控股上市公司的境內(nèi)股權(quán)持有單位參照執(zhí)行的規(guī)定，與《境外上市試行辦法》保持一致，將“境內(nèi)企業(yè)”定義為包括直接境外發(fā)行上市的境內(nèi)股份有限公司和間接境外發(fā)行上市主體的境內(nèi)運營實體（第二條）。

　　（三）增加程序性要求，明確企業(yè)保密責(zé)任。為使企業(yè)切實擔(dān)負(fù)信息安全主體責(zé)任，《規(guī)定》要求境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市過程中向證券公司、會計師事務(wù)所等證券服務(wù)機構(gòu)以及境外監(jiān)管機構(gòu)提供、披露，或者通過其境外上市主體等提供、披露文件資料時，遵守保密等相關(guān)法律法規(guī)。要求境內(nèi)企業(yè)向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機構(gòu)提供文件、資料時，就提供的涉密敏感信息具體情況提供書面說明，證券公司、證券服務(wù)機構(gòu)妥善保存上述書面說明以備查（第三、四、五條）。

　　（四）明確會計檔案管理要求。明確境內(nèi)企業(yè)向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機構(gòu)、境外監(jiān)管機構(gòu)等單位和個人提供會計檔案或會計檔案復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序（第八條）。

　　（五）修改有關(guān)境外檢查的規(guī)定。結(jié)合跨境審計監(jiān)管合作的國際慣例，刪除《規(guī)定》中關(guān)于“現(xiàn)場檢查應(yīng)以我國監(jiān)管機構(gòu)為主進(jìn)行，或者依賴我國監(jiān)管機構(gòu)的檢查結(jié)果”的表述。結(jié)合《證券法》第一百七十七條的規(guī)定，明確境外證券監(jiān)督管理機構(gòu)及有關(guān)主管部門提出就境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市相關(guān)活動對境內(nèi)企業(yè)以及為該等企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)的境內(nèi)證券公司、證券服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行檢查或調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)通過跨境監(jiān)管合作機制進(jìn)行，證監(jiān)會或有關(guān)主管部門依據(jù)雙多邊合作機制提供必要的協(xié)助，為安全高效開展跨境監(jiān)管合作提供制度保障（第十一條）。

　　證監(jiān)會表示，從公開征求意見情況看，市場各方積極支持《規(guī)定》修訂，認(rèn)為有利于促進(jìn)境外上市活動健康有序發(fā)展。證監(jiān)會將持續(xù)推進(jìn)資本市場高水平制度型開放，積極拓展現(xiàn)有跨境監(jiān)管合作機制的有益成果，營造良好的境外上市監(jiān)管環(huán)境，支持企業(yè)依法依規(guī)境外上市。

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