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中小企業是我國經濟社會發展的重要力量。黨中央、國務院高度重視中小企業發展。黨的二十大報告強調“支持中小微企業發展”“支持專精特新企業發展”“營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境”。我國中小企業發展環境怎么樣？各地在市場、法治、融資、創新、政策環境方面表現如何？
在2月21日舉行的第二屆全國中小企業發展環境論壇上，中國中小企業發展促進中心正式發布《2022年度中小企業發展環境評估報告》。評估結果顯示，2022年度中小企業發展環境整體保持穩定。深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長沙和青島成為綜合得分排名前10位城市。
據悉，2022年度評估選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象。累計對3.4萬多家中小企業開展問卷調查，檢索了40多萬條信息，撥打電話和發送郵件300多次，對10個典型城市開展調研，與200多家企業進行面對面交流。評估指標體系由5個一級指標，21個二級指標，38個三級指標構成。
從各項一級指標看，市場環境方面，深圳、廣州、南京、上海、杭州得分居前5位；法治環境方面，深圳、南京、廣州、廈門、上海得分居前5位；融資環境方面，上海、深圳、杭州、寧波、北京得分居前5位；創新環境方面，北京、杭州、天津、深圳、上海得分居前5位；政策環境方面，上海、廈門、深圳、北京、廣州得分居前5位。
中國中小企業發展促進中心主任單立坡在會上表示，參評城市深化“放管服”改革取得積極成效，中小微企業數量逆勢上漲。據統計，截至2021年底，參評城市中小企業數量2248.18萬戶，占全國總數的46.8%，較2019年底年均增長率達9.99%；新注冊企業數量423.28萬戶，占全國總數的46.8%，較2019年底年均增長率達12.96%，其中32個城市新注冊企業數量實現兩年連續增長。
此外，有利于企業創新的環境加快完善。評估顯示，各城市研發投入強度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30個城市投入強度連續兩年上升。各城市創新成果加快涌現。其中，技術合同成交額均值由2019年的507.25億元增加至2021年的721.78億元，年均增長率近20%；國內專利授權數量均值由2019年的3.86萬件增加至2021年的5.86萬件，年均增長率超過25%；商標注冊數量均值由2019年8.94萬件增加至2021年10.25萬件，年均增長率達到7%。各城市創新環境得分離散度為0.3334，城市間差距有所縮小，創新環境發展水平不平衡的問題進一步緩解。
普惠金融供給持續加大，中小企業融資滿意度有所提升。據統計，2021年末參評城市普惠型小微企業貸款余額占人民幣貸款總余額比重均值為7.2%，增速均值為26.9%。擔保額均值由2019年的62.73億元增加至2021年的83.84億元，年均增長率為15.61%。問卷調查顯示，對融資環境感到非常滿意的企業達40.23%，感到滿意的企業達42.89%，融資滿意度總體比上一年有所提升。
優質企業培育步伐持續加快，專精特新企業顯現出更強發展韌性。評估顯示，參評城市已累計培育省級專精特新中小企業超2萬家，專精特新“小巨人”企業數量由2020年度的905家增加至目前的4,572家，占全國總數量50.8%，年均增長率高達124.77%。對參評城市開展的問卷調查顯示，專精特新中小企業中，47.20%的企業在未來一年有引進人才計劃，67.74%的企業有創新研發計劃，分別超出樣本企業平均水平16和25個百分點。
支持政策宣傳普及不斷強化，助企紓困持續落地見效。問卷調查顯示，約八成企業表示知道有關政策；養老失業工傷保險費緩繳、住房公積金和醫保費緩繳等政策涉及面最廣，近五成企業實際享受到；企業所得稅增值稅減免、地方“六稅兩費”減免、增值稅留抵退稅等稅收政策含金量較高，近七成的企業已經獲益；用水用電用氣“欠費不停供”、一次性留工培訓補助等政策滿意度較高，已享受政策的企業中，約七成表示非常滿意或滿意。實地調研中，不少中小微企業期盼能夠保持政策連續性，為企業創造更多休養生息的空間和時間。
促進中小企業發展工作受到高度重視，營造環境加大支持成為政府工作重點。截至目前，共35個城市成立促進中小企業發展領導小組；所有參評城市均在本級財政或中小企業主管部門預算中設立專項資金，超半數參評城市設立基金；參評城市共計擁有國家中小企業公共服務示范平臺488家，國家小型微型企業創業創新示范基地241家，已有33個參評城市設立中小企業服務（促進）中心。
值得注意的是，單立坡同時提到，評估中也發現，部分地區在優化中小企業發展環境方面還存在一些不足之處，主要包括促進激發中小企業活力的工作力度不足，企業成本負擔依然較重，政務服務能力水平需進一步提升，知識產權運用及保護能力偏弱，數字化轉型支持政策和服務效果有待增強等。
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