首頁 >> 正文
歲末年初，記者深入瓊州大地一線采訪感受到，2022年，海南進一步增強責任感、緊迫感，努力克服疫情等不利因素影響，全面落實《海南自由貿易港建設總體方案》，緊盯2025年底前全島封關運作的目標啟動準備工作，挖掘政策紅利推動經濟高質量發展，狠抓制度集成創新著力優化營商環境，推動自貿港建設不斷取得新成效。
備考封關運作 “一號工程”全面啟動
巨輪緩緩靠泊，岸橋伸縮裝卸，接駁車往來穿梭……洋浦國際集裝箱碼頭外貿堆場忙碌有序。不遠處，洋浦港對外開放口岸設施設備升級改造、“二線口岸”查驗設施設備建設項目施工正酣，數臺機器正在開展1號綜合查驗平臺的強夯工作。
2022年12月26日拍攝的建設中的文昌國際航天城起步區“三橫五縱”路網工程項目（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝
“作為海南自貿港封關運作的一個重要硬件設施，項目投入使用后，將助力洋浦港口岸實現2025年集裝箱吞吐量達到500萬標箱的目標。”在現場查看施工進度的洋浦保稅港區發展局園區管理科科長王雷說，該項目將全面提高洋浦港口岸通關時效，降低物流成本，拉動區域經濟發展，激發市場活力。
2025年底前啟動的全島封關運作，是海南自貿港建設具有里程碑意義的標志性和基礎性工程。2022年，海南將封關運作作為“一號工程”，通過制定任務清單、項目清單和壓力測試清單倒排工期、掛圖作戰，全面啟動封關運作準備工作。
截至2022年12月19日，海南自貿港第一批31個封關運作項目中，由海南省牽頭負責的25個項目全部開工。海南省發展改革委主任顧剛說，這些項目建成后，將有效滿足海南自貿港全島封關運作軟硬件設施需求，為實現多手段、少手續的安全監管和低干預、便利化的精準監管提供重要支撐。
硬件建設全面鋪開，軟件建設也要跟進。全島封關運作后，貨物由內地進入海南自貿港該如何退還已征收的增值稅、消費稅？以“簡稅制”為核心的銷售稅改革該如何實施？海南自貿港禁止、限制進出口貨物、物品有哪些？圍繞這些課題，海南正加緊研究和推進。
壓力測試是封關運作重要準備工作。近日，隨著一輛裝載價值416萬元藥品的貨車在海口港海關通關放行，海南自貿港加工增值30%貨物內銷免關稅政策擴大至海關特殊監管區域外試點實施后的首單擴區業務順利完成“二線出區”，這也是該業務在海口首次完成全閉環落地。“這是我們利用加工增值政策生產的首批藥品，銷往福建和陜西。”齊魯制藥（海南）有限公司副總經理連衛說。
海南省委深改辦（自貿港工委辦）有關負責人介紹，一年來，海南深入開展壓力測試事項研究，提出壓力測試清單建議、封關前后政策實施的時序和節奏、防范風險的舉措，確保封關前后政策落差可控，目前已逐步推進貿易、金融等領域壓力測試。
給足壓力，應試盡試。前不久，海南省委經濟工作會提出，海南自由貿易港建設重點即將轉入政策制度的壓力測試期，指明了海南自貿港所處的新的發展方位，意味著自貿港已經走過了政策制度的研究設計階段以及有效性驗證階段，進入了壓力測試階段，距離封關后全面實施階段更近一步。
挖掘政策紅利 高質量發展成效初顯
蔚藍的大海一望無垠，碧綠的椰林風光無限。元旦假期，位于文昌市的海南商業航天發射場塔吊林立、泵車轟鳴，工人們忙著給發射場基座澆筑水泥，一派繁忙景象。自2022年7月開工以來，該發射場一號和二號工位建設齊頭并進，有望于 2024年實現常態化商業發射。
商業航天是我國戰略性科技力量，日益成為推動國家創新體系建設和航天產業高質量發展的重要支撐。“我們將打造國際一流、市場化運營的航天發射場系統，進一步提升中國民商運載火箭發射能力。”海南國際商業航天發射有限公司董事長楊天梁說。
現代產業體系是海南自貿港高質量發展的重要支撐。從聚焦發展旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業等四大主導產業，到加快培育南繁育種、深海科技、航天航空等三大未來產業，海南現代產業體系加快構建，為高質量發展集聚動能。
截至目前，四大主導產業對海南經濟增長的貢獻率已接近8成。在南部三亞，南海立體觀測網等一批深海科技創新平臺加快建設；在西部儋州洋浦，百萬噸乙烯、航芯電子信息制造、海上風電和風電裝備制造等重大項目加快推進；在北部海口，生物制藥、飛機維修、新金融等產業發展可喜……
特別是作為自貿港政策的主要承接地和產業發展龍頭，海南重點園區帶動作用凸顯。2022年前三季度，重點園區累計完成固定資產投資814.86億元，同比增長18.2%，實現稅收收入477.54億元，占全省稅收收入比重的51.4%。
元旦假期，位于海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區的萊佛士（海南）國際醫院項目建設馬不停蹄，工人們正對醫院的檢驗科室、前臺及候診區等設施進行內部裝修。開工兩個月以來，這個項目建設持續快速推進，將爭取2023年4月正式開業。
這家醫院由新加坡頭部私立綜合醫療集團萊佛士投資。“海南連接著中國與東南亞，是‘雙循環’的重要交匯點。”萊佛士醫療中國區總裁謝風才說，萊佛士醫療集團將充分利用海南自貿港和樂城先行區的政策優勢，雙向引流共建亞洲醫療窗口，在樂城為患者提供專業化差異化的高端醫療服務。
開放是自貿港的根本特征，得益于各項改革舉措和開放政策，海南外資、外貿等外向型經濟蓬勃發展。據統計，在2021年實際使用外資35.2億美元、同比增長16.2%基礎上，2022年前11個月，海南實際使用外資同比增長22.5%。貿易方面，前11個月，海南貨物貿易進出口總值1826.3億元，同比增長40.1%；服務貿易進出口318.37億元，同比增長26.54%。
作為對外連接各種國際品牌，對內連接超大規模市場的典型產業，離島免稅購物是海南努力打造國內國際雙循環交匯點的重要抓手，也是發展外向型經濟的重要支撐。隨著疫情防控政策優化調整，海南離島免稅消費逐漸回暖，海口國際免稅城人頭攢動，隨處可見顧客排隊買單的長龍。隨著這家全球單體面積最大的免稅店開業，海南離島免稅店增加到12家，離島免稅購物格局進一步優化。
聚焦改革創新 營商環境進步可喜
如果說海南發展的突出優勢是有著最好的政策環境和生態環境，那創建一流的營商環境可謂是自貿港建設的必然要求。加碼制度集成創新、開展萬名干部下企業服務行動、成立營商環境建設廳……錨定《海南自由貿易港建設總體方案》提出的到2025年營商環境達到國內一流水平的目標，2022年海南營商環境建設快馬加鞭、成效可喜。
項目建設往往離不開土地供應，以往企業想要拿地，常常需要花大量時間和精力進行查閱和現場走訪等。但如今，在海南想拿地，可以上“土地超市”看一看，琳瑯滿目的土地“商品”，讓企業省心省力，選取自己心儀的地塊，開啟項目建設。
“土地三維影像、占地面積、建筑密度等信息一目了然，我們拿地的節奏非常快，從企業決策、子公司注冊，到最終拿到土地不動產證，總用時不到一個半月。” 頤養健康發展集團有限公司前期開發總監張翀說。2022年7月，該公司與合作伙伴在“土地超市”順利下單海口江東新區的六宗辦公用地。
“土地超市”是海南自貿港優化營商環境的重要制度創新，通過分類歸集政府儲備土地、批而未供土地、閑置土地、農村集體和農墾經營性建設用地、補充耕地指標5大類統一管理，建立公開透明、方便快捷的土地交易機制和平臺應用，實現“云上讀地”“云上選地”。
高質量高標準建設自由貿易港，要把制度集成創新擺在突出位置。前不久，海南發布了包括“土地超市”全生命周期管理模式在內的新一批制度集成創新案例。截至目前，海南累計推出134項制度集成創新案例，其中8項向全國復制推廣。
2022年12月13日，海南省營商環境建設廳掛牌成立的新聞在全國引發廣泛關注，這個在全國率先成立的正廳級省政府組成部門，開創了營商環境建設體制機制創新的新格局。
“成立省營商環境建設廳，聚焦的是市場主體和人民群眾痛點堵點難點，目標是用心用情用力解決好企業和群眾急難愁盼問題，不斷提升市場主體和群眾的滿意度和獲得感。”海南省營商環境建設廳廳長陳際陽說，該廳將營商環境、政務服務、數據共享、社會信用融為一體同步建設，是行政體制的重大改革，將為構建法治化、國際化、便利化營商環境提供“海南方案”。
由該廳“前身”海南省優化營商環境工作專班運行的營商環境問題受理平臺，上線一年多來已累計辦結營商環境問題4000余件，辦結率近九成，贏得市場主體的普遍贊譽。
法治是最好的營商環境。以《中華人民共和國海南自由貿易港法》為“基本法”，海南先后制定出臺了20多件自貿港法規，為全面深化改革開放和自貿港建設夯實法治根基。其中，圍繞優化營商環境方面，《海南自由貿易港公平競爭條例》《海南自由貿易港知識產權保護條例》《海南自由貿易港市場主體注銷條例》等法規先后施行，法治化營商環境進一步優化。
持續優化的營商環境，吸引著國內外投資者紛紛來海南投資興業。截至目前，海南存續市場主體超200萬戶，市場主體增速連續33個月保持全國第一。
博罗县|
武冈市|
开封市|
徐闻县|
锡林郭勒盟|