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我國完成水利建設投資超過1萬億元
2022-12-15 新華社記者 劉詩平 來源: 經(jīng)濟參考報

  記者14日從水利部了解到,今年1月至11月,我國完成水利建設投資10085億元。全國完成水利建設投資首次邁上1萬億元臺階,是新中國成立以來水利建設完成投資最多的一年,較去年全年增長33%。

  超九成集中在防洪、水網(wǎng)工程和河湖生態(tài)治理

  “全國水利建設完成投資突破1萬億元,有10個省份完成投資超過500億元,充分發(fā)揮了穩(wěn)投資、促就業(yè)的作用。”水利部副部長劉偉平說,今年新開工的水利項目、投資規(guī)模均為歷史最多。截至11月底,全國新開工水利項目2.5萬個,新增投資規(guī)模1.18萬億元,較去年全年多開工3767項、多增加投資規(guī)模6511億元。

  萬億元投資投向了哪些領域?水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示,主要聚焦水利基礎設施聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈,重點在4個領域:

  ——加快流域防洪工程體系建設,完成投資2964億元。重點推進廣西大藤峽水利樞紐、黃河下游防洪治理、長江華陽河蓄滯洪區(qū)建設等一批防洪骨干工程以及中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治等項目建設。

  ——大力實施國家水網(wǎng)重大工程,完成投資4179億元。積極推進南水北調后續(xù)工程重大項目,加快云南滇中引水、安徽引江濟淮等重大水資源配置工程,以及灌區(qū)新建和改造、農村供水、中小型水庫等項目建設。

  ——圍繞復蘇河湖生態(tài)環(huán)境,加強水生態(tài)修復保護,完成投資2132億元。積極推進一批重點河湖生態(tài)治理,實施農村水系整治、水土保持、地下水超采綜合治理等項目建設。

  ——推進水文基礎設施、數(shù)字孿生流域、三峽后續(xù)等項目建設,完成投資810億元。

  “今年以來完成投資超過1萬億元,工程建設進度的加快是關鍵,做到了規(guī)模與速度的統(tǒng)一。”張祥偉說,從規(guī)模來看,今年實施水利項目達到40312個。從速度來看,克服冬季、汛期和疫情影響,在建項目強化了施工組織和建設速度。

  農村供水作為鄉(xiāng)村的重要基礎設施和公共服務,亟需加快建設。統(tǒng)計顯示,截至12月初,全國完成農村供水工程建設投資918億元,完成工程1.6萬處,提升了7449萬農村人口供水保障水平。

  水利部運行管理司司長張文潔說,今年以來,全國實施病險水庫除險加固3500多座,全國9.7萬座水庫今年未發(fā)生一起潰壩事故。

  新開工重大水利工程數(shù)量、

  在建工程數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高

  在所有水利建設投資項目中,重大水利工程建設引人注目。據(jù)劉偉平介紹,今年以來已經(jīng)新開工了46項重大水利工程,投資規(guī)模達4372億元,近期還將開工建設安徽引江濟淮二期等重大水利工程。

  “重大水利工程有吸納投資大、產業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢,是穩(wěn)增長、促就業(yè)的壓艙石和穩(wěn)定器。”水利部水利工程建設司司長王勝萬說,今年以來重大水利工程建設取得顯著成效,新開工工程數(shù)量、在建工程數(shù)量、在建工程投資規(guī)模與完成投資額均創(chuàng)歷史新高。

  ——新開工工程數(shù)量為歷年之最。46項新開工重大水利工程中,南水北調引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置等具有戰(zhàn)略意義的重大項目相繼開工,江西大坳、海南牛路嶺等8個大型灌區(qū)開工建設,投資規(guī)模超過4300億元。

  ——一批重大水利工程實現(xiàn)關鍵節(jié)點目標。大藤峽水利樞紐工程通過二期蓄水階段驗收,已進入正常蓄水位運用;引江濟淮工程即將在年底實現(xiàn)試通水試通航;云南滇中引水工程完成投資540億元,已完成輸水隧洞總長的70%;陜西引漢濟渭工程近100公里的秦嶺輸水隧洞全線貫通;珠江三角洲水資源配置工程135公里盾構隧洞全線貫通,即將建成通水,為粵港澳大灣區(qū)供水安全提供保障。

  ——多項重大水利工程建成發(fā)揮效益。湖北鄂北水資源配置、江西四方井水利樞紐等陸續(xù)完工,今年已有30項工程完工,預計年底前還有四川武引二期灌區(qū)、升鐘二期灌區(qū)工程等能夠建設完成。

  財政投入、金融信貸和社會資本多管齊下

  統(tǒng)計顯示,截至今年11月底,全國落實水利建設投資11465億元,較去年全年增長43%。如此大規(guī)模的水利建設,錢從哪里來?

  “在于水利投融資機制改革取得重大突破。”劉偉平說,在積極爭取各級財政投入的同時,今年水利部圍繞金融信貸、社會資本出臺了一系列政策措施,比如聯(lián)合金融機構出臺水利中長期貸款支持政策,制定推進水利基礎設施政府和社會資本合作模式發(fā)展、投資信托基金試點指導意見,全力推動這些政策落地生效。

  水利部財務司司長楊昕宇表示,金融資金支持水利項目建設今年取得重大突破,截至11月底,國開行、農發(fā)行、農業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行水利貸款余額達26450.7億元。

  據(jù)水利部統(tǒng)計,截至11月底,水利建設利用地方政府專項債券2024億元,較去年全年增長51.3%;金融信貸和社會資本3196億元,較去年全年增長77%。

  楊昕宇說,今年新開工建設的南水北調中線引江補漢工程、淮河入海水道二期工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程等一大批重點水利項目,已成功獲得金融信貸資金支持。

  2023年將加快構建現(xiàn)代化水利基礎設施體系

  劉偉平說,2023年,水利部將重點推進流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)重大工程、水生態(tài)保護修復、灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造、農村供水、智慧水利等建設,分類做好建設方案,抓好項目組織實施,繼續(xù)深化水利投融資改革,做好大規(guī)模水利建設質量控制和安全生產工作。

  他同時表示,對2023年新開工的項目,將提前推進項目前期工作,特別是已經(jīng)提前下達2023年中央財政水利發(fā)展資金的項目,加快項目審批、招標、開工準備,盡早開工建設。

  “對于重大水利工程建設,根據(jù)‘十四五’水安全保障規(guī)劃,我們組織流域管理機構、省級水利部門,根據(jù)項目前期工作基礎,提出了2023年重點推進前期工作的項目清單,積極推進一批重大工程開工建設。”劉偉平說。

  記者了解到,黃河古賢水利樞紐、長江中下游干流河道整治、江西鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)、引江補漢沿線水資源配置、滇中引水二期、湖北姚家平水利樞紐、廣西下六甲大型灌區(qū)等項目名列其中。

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