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　　遼寧省農(nóng)商行籌建工作小組日前發(fā)布公告稱，沈陽農(nóng)商行與省內(nèi)30家農(nóng)信社組建遼寧省農(nóng)商行，目前參與組建的銀行已分別完成內(nèi)部公司治理程序。與此同時，河南省農(nóng)信社改革方案獲得銀保監(jiān)會批復(fù)，四川銀保監(jiān)局也發(fā)布公告，同意樂山農(nóng)商銀行及巴中農(nóng)商銀行吸收合并農(nóng)商銀行、農(nóng)信社的工作。多個信號顯示，我國農(nóng)信社正在加快改革節(jié)奏“抱團取暖”。

　　農(nóng)信社改革是近年銀行業(yè)改革的重點之一。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，考慮到各省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一、農(nóng)信體系的發(fā)展也存在較大差異，省聯(lián)社的改革仍需各省根據(jù)實際情況因地制宜選定具體改革路徑。

　　基層農(nóng)信社改革與省聯(lián)社改革相融合

　　根據(jù)公告，包括北票市農(nóng)村信用合作聯(lián)社、北鎮(zhèn)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在內(nèi)的30家農(nóng)信聯(lián)社將與沈陽農(nóng)商行組建遼寧省農(nóng)商行。

　　據(jù)悉，目前沈陽農(nóng)商銀行已與30家農(nóng)信聯(lián)社分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議通過了相關(guān)事項并形成決議。

　　值得注意的是，此次參與組建之一的沈陽農(nóng)商行于今年7月吸收合并省內(nèi)的遼陽農(nóng)商行和太子河村鎮(zhèn)銀行，兩家被吸收合并銀行此前均已更名為沈陽農(nóng)商行遼陽分行。

　　“此前的改革模式多是先將縣級農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，而遼寧將30家農(nóng)信聯(lián)社整合到遼寧省農(nóng)商銀行中，跳過了縣級農(nóng)信社改制的步驟，相當(dāng)于將基層農(nóng)信社改革與省聯(lián)社改革融合在一起。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示。

　　農(nóng)信社改革步伐加快

　　不止遼寧，全國范圍內(nèi)農(nóng)信社的改革步伐也在加快中。

　　今年4月，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立，成為我國第一家由多家農(nóng)商行聯(lián)合發(fā)起且保留獨立法人地位的省聯(lián)社轉(zhuǎn)型體，打響了全國深化農(nóng)信社改革的“第一槍”。11月23日，河南省農(nóng)信社改革方案獲得銀保監(jiān)會批復(fù)，將組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行。11月24日，四川銀保監(jiān)局發(fā)布兩份批復(fù)，同意樂山農(nóng)商銀行及巴中農(nóng)商銀行吸收合并農(nóng)商銀行、農(nóng)信社的工作。而此前，云南、河南、哈爾濱等多地均組建了新的地市級農(nóng)商行。

　　今年中央一號文件提出，加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險。目前來看，按照“一省一策”原則，各地農(nóng)信社改革持續(xù)推進，討論較多的實踐模式有四種，包括成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行、轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司、改制為農(nóng)商銀行控股公司、組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。

　　“其實從實踐來看，省聯(lián)社改革普遍采取設(shè)立聯(lián)合銀行的方式，但未來各省也會根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，找出最佳的落實方案。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，在農(nóng)信機構(gòu)的改革過程中，對那些規(guī)模較小、風(fēng)險較高的縣域農(nóng)村金融機構(gòu)，可采取吸收合并、新設(shè)合并及破產(chǎn)等方式進行重組，農(nóng)村中小銀行的兼并重組，做大做強將提升其資本實力與風(fēng)險抵御能力。

　　在零壹研究院院長于百程看來，農(nóng)信社改革是近年銀行業(yè)改革的重點之一，隨著越來越多的省份農(nóng)信社全面改制成農(nóng)商行，省聯(lián)社改革已成為農(nóng)信社改革的重中之重。

　　“一省一策”持續(xù)縱深推進

　　在政策大力支持下，農(nóng)信社改革將持續(xù)深入。

　　在各省陸續(xù)出爐的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中，十余省份均談及深化農(nóng)信體系改革。例如，江西省提出“爭取省聯(lián)社改革列入全國試點”；陜西省提出“積極爭取國家批準(zhǔn)我省農(nóng)村信用社改革試點”；安徽省提出“爭取我省農(nóng)信社率先進入國家改革試點”。

　　此前，銀保監(jiān)會辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國新辦新聞發(fā)布會上曾表示，銀保監(jiān)會將按照堅守農(nóng)信服務(wù)“三農(nóng)”的初心，把提高農(nóng)信系統(tǒng)整體的發(fā)展能力作為改革的基礎(chǔ)，把深化省聯(lián)社改革與提高農(nóng)信系統(tǒng)的風(fēng)險防控能力作為重點，按照因地制宜、“一省一策”的原則，在充分考慮東、中、西部不同地區(qū)差異性的同時，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供堅強的金融支撐。

　　對于未來農(nóng)信社改革的趨勢及建議，曾剛表示，從未來看，考慮到各省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一、農(nóng)信體系的發(fā)展也存在較大差異，省聯(lián)社的改革仍需各省根據(jù)實際情況因地制宜選定省聯(lián)社的具體改革路徑。他同時強調(diào)，無論采取何種路徑，省聯(lián)社改革都要保持與農(nóng)信機構(gòu)的改革方向相一致，即堅持市場化、法治化、企業(yè)化的改革方向，堅持農(nóng)信機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”、保證縣域法人地位穩(wěn)定這一原則。

　　光大銀行金融市場部分析師周茂華認(rèn)為，從以往案例及金融機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展看，農(nóng)信社改革朝著現(xiàn)代股份制銀行方向發(fā)展。推進農(nóng)信社市場化法治化改革，有助于理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部治理，從源頭上化解風(fēng)險，提升經(jīng)營效率，推動農(nóng)信社健康可持續(xù)發(fā)展。

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