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　　在位于合肥市經(jīng)開區(qū)的合肥國(guó)軒電池有限公司生產(chǎn)車間，工作人員在動(dòng)力電池生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社發(fā)（吳小黎 攝）

　　投資生物基材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)豐原生化，加快建成國(guó)內(nèi)首條全產(chǎn)業(yè)鏈聚乳酸項(xiàng)目；投資晶合集成，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)在手機(jī)面板驅(qū)動(dòng)芯片代工領(lǐng)域市占率全球第一的目標(biāo)；與先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、合肥市產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)投蔚來(lái)汽車項(xiàng)目……作為新興工業(yè)大省，安徽發(fā)揮國(guó)有出資人的基石投資人作用，巧借基金投資引水養(yǎng)魚，搶占新興產(chǎn)業(yè)新賽道，激活發(fā)展新動(dòng)能。

　　聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)布局新賽道

　　近年來(lái)，基金投資已成為各地政府抓招商、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。

　　搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，安徽巧借基金投資，前瞻布局新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等十大新興產(chǎn)業(yè)新賽道，聚力打造新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能。

　　區(qū)別于市場(chǎng)化基金，安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，堅(jiān)持“投大”和“投早、投小”相結(jié)合，先后投資市場(chǎng)化基金不敢投、不愿意投，但又極具戰(zhàn)略性、牽引性的一批重大項(xiàng)目。

　　合肥欣奕華智能機(jī)器股份有限公司CEO張海濤說(shuō)：“專注于新型顯示核心裝備的研發(fā)，需要大量的資金投入。在關(guān)鍵階段，我們得到了當(dāng)?shù)卣a(chǎn)投集團(tuán)的支持，助力公司完成了超6億元的股權(quán)融資，解決了產(chǎn)業(yè)研發(fā)持續(xù)投入的資金需求。”

　　記者從安徽省相關(guān)部門獲悉，截至2021年底，安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金累計(jì)完成募資超過(guò)300億元，累計(jì)投資184個(gè)項(xiàng)目，投資金額247.4億元，拉動(dòng)項(xiàng)目投資超過(guò)1020億元。

　　平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚京東方、維信諾、康寧等上下游企業(yè)200多家，實(shí)現(xiàn)“從砂子到整機(jī)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局；集成電路產(chǎn)業(yè)集聚上下游企業(yè)400多家，形成設(shè)計(jì)、制造、封裝、材料、裝備等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條……通過(guò)“基金+基地”“龍頭+配套”，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“由鏈到群”發(fā)展，安徽培育千億產(chǎn)業(yè)14個(gè)、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地15家。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。作為安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主陣地，該省26個(gè)省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地以10%左右的企業(yè)數(shù)，貢獻(xiàn)了全省20%以上工業(yè)產(chǎn)值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了韌性和動(dòng)力。

　　安徽省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處劉文峰處長(zhǎng)介紹，在引導(dǎo)社會(huì)資本參與方面，安徽主要采取以下幾項(xiàng)措施：

　　一是充分發(fā)揮國(guó)有出資人的基石投資人的作用，明確國(guó)有出資要求及條件，積極吸引社會(huì)資本、省外資本、國(guó)家級(jí)基金合作設(shè)立基金；二是與頭部管理機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，圍繞募資設(shè)立差異化管理費(fèi)率機(jī)制；三是強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)資本合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本的強(qiáng)大募資能力。

　　為改變政府性基金風(fēng)險(xiǎn)偏好弱、決策流程長(zhǎng)、投資效率低、落地效果差等難題，安徽省“三重一創(chuàng)”基金實(shí)施母基金直投，采取“專業(yè)團(tuán)隊(duì)+跨部門協(xié)作+政府決策”的直投機(jī)制，項(xiàng)目盡調(diào)、法務(wù)均由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，決策由基金投資委員會(huì)負(fù)責(zé)，較好解決政策性與市場(chǎng)化兼顧難題。

　　記者從相關(guān)部門了解到，截至2021年底，安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金母基金綜合投資成本169.3億元，估值達(dá)317.1億元，浮盈87.3%，在助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了保值增值。

　　母子基金協(xié)同

　　確保投得準(zhǔn)管得住效益好

　　“鼓勵(lì)子基金充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招商作用，通過(guò)與各地市聯(lián)動(dòng)，以投招結(jié)合的方式招引優(yōu)秀項(xiàng)目落地安徽。”劉文峰說(shuō)，部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目母基金和子基金采取聯(lián)合投資的方式共同開展投資，子基金所投資的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，母基金也參與項(xiàng)目后輪融資，不斷完善項(xiàng)目資源內(nèi)部協(xié)同共享機(jī)制。

　　安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金采取母子基金架構(gòu)，母基金由省屬企業(yè)管理，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域組建相應(yīng)子基金，通過(guò)市場(chǎng)化方式遴選國(guó)內(nèi)知名的基金管理機(jī)構(gòu)專業(yè)運(yùn)作，完善投資運(yùn)營(yíng)、考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等制度體系，確保投得準(zhǔn)、管得住、效益好。

　　“通過(guò)基金的資金杠桿以及資源優(yōu)勢(shì)，將基金投資與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地的需求匹配，有效支撐省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。”劉文峰說(shuō)。

　　記者從安徽省發(fā)展改革委獲悉，近五年來(lái)，安徽省財(cái)政投入省“三重一創(chuàng)”基金100億元，帶動(dòng)省市區(qū)投資平臺(tái)、社會(huì)資本聯(lián)合投入超200億元，杠桿比例超過(guò)1∶3。

　　“開發(fā)區(qū)把控產(chǎn)業(yè)方向，專業(yè)的基金管理人側(cè)重技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、法務(wù)盡調(diào)，并根據(jù)需要引入專家評(píng)審，實(shí)現(xiàn)科學(xué)甄選、科學(xué)決策，大大降低投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本在決策、投資及退出時(shí)的靈活高效。”合肥新站高新區(qū)管委會(huì)副主任徐斌說(shuō)。

　　在運(yùn)營(yíng)管理方面，安徽省明晰母、子基金在管理上的邊界和各自職責(zé)。母基金主要負(fù)責(zé)合規(guī)審核、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控以及考核評(píng)價(jià)等職責(zé)，子基金負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職責(zé)。同時(shí)，安徽建立子基金清理、退出機(jī)制，并在基金設(shè)立方案以及合伙協(xié)議中進(jìn)行明確約定，做到有法可依。

　　通過(guò)“引水養(yǎng)魚”激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。2022年上半年，安徽省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)38.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)47.9%。

　　產(chǎn)業(yè)基金賦能推動(dòng)新能源汽車“加快跑”

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型，安徽省通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金賦能，搶占行業(yè)發(fā)展風(fēng)口，積極打造具有國(guó)際影響力的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　“十三五”期間，安徽就在“三重一創(chuàng)”基金體系下設(shè)立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，但投資期已近結(jié)束，基金的規(guī)模體量也遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車蓬勃發(fā)展的需求。

　　根據(jù)技術(shù)變革趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，安徽采取“基金+資金”的方式，加大對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)、燃料電池以及充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，進(jìn)一步引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本，形成支持合力。

　　“初步考慮安排新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金40億元作為母基金，聚焦產(chǎn)業(yè)培育和‘雙招雙引’，主要以參股形式支持市縣及市場(chǎng)主體設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域子基金，母子基金總規(guī)模不低于180億元。”安徽省發(fā)展改革委副主任徐志說(shuō)。

　　“我們已于2022年6月份公開發(fā)布母基金管理機(jī)構(gòu)遴選公告，目前正組織評(píng)審，母基金管理人確定后將及時(shí)向社會(huì)公開。”徐志說(shuō)。

　　徐志說(shuō)，通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和制造業(yè)融資貼息支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，組建運(yùn)營(yíng)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)主題母基金，同時(shí)建立新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件企業(yè)和整車企業(yè)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，做長(zhǎng)做寬產(chǎn)業(yè)鏈條。

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