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　　碳達峰與碳中和是我國向世界做出的莊嚴承諾。地處西部的省、自治區(qū)、直轄市，既是我國主要的能源富集地，也是化石等能源的主產(chǎn)地和輸出地。“雙碳”目標的提出，不僅為西部地區(qū)設定了高質(zhì)量發(fā)展的目標與任務，也為西部地區(qū)的經(jīng)濟轉型設置了“路線圖”。通過持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整，近年來，重慶、西寧兩個西部城市，立足資源稟賦，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快探索轉型，進行了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

　　重慶：加快綠色低碳轉型　打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

　　□記者　周凱　重慶報道

　　地處三峽庫區(qū)腹心地帶的重慶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口。在“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略目標引領下，重慶市近年來進一步加快能源、產(chǎn)業(yè)等結構調(diào)整，積極探索碳減排市場化機制，大力開展低碳技術研發(fā)應用，深入建設“無廢城市”，并與四川省協(xié)同推進減污降碳。經(jīng)濟社會綠色低碳轉型力促重慶高質(zhì)量發(fā)展，助力巴渝大地“努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。

　　已建成投用的重慶首座光伏充電發(fā)用一體充電站（無人機照片）。記者　劉潺　攝

　　結構調(diào)整促進經(jīng)濟轉型

　　重慶市光伏、風電、水電等資源有限，能源結構以煤為主且主要依靠外運，運輸結構以公路為主，提高非化石能源占比難度大，實現(xiàn)碳達峰碳中和任務較為艱巨。近年來，重慶市針對短板強弱項，加快發(fā)展綠色能源，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　在豐都縣仙女湖鎮(zhèn)海拔一千多米的山巒上，一座座巨大的風機蔚為壯觀。“截至2021年底，豐都縣風電項目總裝機容量33.6萬千瓦，2021年累計發(fā)電6.58億度，與同等發(fā)電量的火電項目相比，每年可以節(jié)約標準煤約22萬噸。”　豐都縣發(fā)展改革委相關負責人說。

　　該縣栗子灣抽水蓄能電站也正在加快施工，項目建成后每年可節(jié)省標準煤耗31.62萬噸，減少二氧化碳排放量80萬噸，將優(yōu)化重慶電源結構，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力。

　　豐都縣是重慶推動能源結構綠色低碳轉型的縮影。目前，重慶正因地制宜加快市內(nèi)新能源開發(fā)，有序推動農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展，促進燃煤自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以氣代煤”，力爭到2025年全市清潔能源裝機占比達到50％，全市風電、光伏總裝機將超370萬千瓦，年發(fā)電量約45億千瓦時。

　　降低能耗、提高產(chǎn)出是重慶產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點方向。汽車是重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)。作為重慶汽車產(chǎn)業(yè)的“主陣地”，重慶兩江新區(qū)和當?shù)剀嚻蠼┠昙哟笮履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)布局和科技研發(fā)，目前已覆蓋純電、增程、換電等多種模式，并呈現(xiàn)出量價齊升、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的態(tài)勢。今年以來，長安汽車、賽力斯等車企推出多款新能源車型，受到市場青睞。今年上半年，兩江新區(qū)完成新能源汽車產(chǎn)量約6.9萬輛、同比增長365.7%，占重慶新能源汽車產(chǎn)量的比重接近50%。

　　今年3月，西部（重慶）科學城加速打造西部領先綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，科學谷零碳示范園區(qū)項目有序推進，下一步將聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、清潔能源、新材料等重點領域，探索“雙碳”戰(zhàn)略下的科學城建設方案。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年重慶市規(guī)模工業(yè)總量達到2.6萬億元，規(guī)模工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到28.9%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營收穩(wěn)定在1000億元左右。

　　重慶市政府去年專門出臺了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的實施意見》，規(guī)劃到2025年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高至35％、32％。

　　促進低碳技術研發(fā)　探索市場化減碳機制

　　在產(chǎn)業(yè)和能源結構調(diào)整需要較長周期的情況下，加快綠色低碳技術研發(fā)和應用對于我國穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和十分關鍵。為此，重慶市瞄準節(jié)能減排技術和低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快科研攻關和新技術應用。重慶市合川區(qū)的中科潤資科技股份有限公司，是一家主要生產(chǎn)氣凝膠絕熱氈的高科技企業(yè)，該企業(yè)負責人介紹相關氣凝膠絕熱產(chǎn)品供不應求。來自中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，高溫管道和設備的熱損失約占我國工業(yè)能耗的15%以上，氣凝膠絕熱保溫新材料可讓管道散熱量至少降低50%，在鋼鐵冶金、石油化工、水泥玻璃等高耗能行業(yè)應用前景廣闊。目前，重慶多個區(qū)正在大力布局氣凝膠產(chǎn)業(yè)。

　　鋼鐵是我國能耗和碳排放重點行業(yè)。總部位于重慶的中冶賽迪集團有限公司是我國老牌鋼鐵設計院，近些年重點布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能制造領域，承建了一批引領性的鋼鐵智能制造項目。

　　400多塊電子屏上實時顯示著大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，37個操作島向2公里外的生產(chǎn)基地傳達指令，生產(chǎn)基地內(nèi)各類自動化設備有序運行、一線員工大幅減少……由中冶賽迪承建的國內(nèi)首個全流程數(shù)字化鋼廠——山東鋼鐵集團永鋒臨港有限公司智慧工廠，自2021年6月運行以來，噸鋼能耗有效降低、成本較永鋒老廠平均下降超100元，預計年節(jié)約成本超2億元。

　　今年7月25日，重慶市儲能與智慧能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟揭牌成立，有企業(yè)、科研機構、投資機構等30余家聯(lián)盟成員單位，將為發(fā)電側、電網(wǎng)側、用戶側等客戶提供儲能技術整體方案，提高重慶市儲能設施產(chǎn)業(yè)和智慧能源管理水平。

　　除了大力發(fā)展低碳前沿技術，重慶積極參與全國碳排放權交易市場聯(lián)建聯(lián)維，以市場化機制促進節(jié)能減排。

　　早在2014年，重慶就成為全國碳排放權交易試點省市之一。作為西部唯一出資參與全國碳市場聯(lián)建的省市，重慶抓好全國碳市場控排單位履約工作，優(yōu)化培育地方碳排放權交易市場。重慶開州水泥有限公司通過技術改造不僅降低了生產(chǎn)成本、控制了碳排放總量，富余的碳排放指標通過交易獲得了不錯的收益。截至今年5月，重慶碳市場累計交易量3856萬噸、交易額7.8億元。

　　此外，2021年10月重慶市生態(tài)環(huán)境部門還開發(fā)上線了重慶“碳惠通”平臺，集碳履約、碳中和、碳普惠功能為一體。公眾注冊賬戶后，可通過踐行低碳生活獲得積分，　用于兌換消費折扣券、認養(yǎng)樹木等獎品。

　　深入建設“無廢城市”　川渝協(xié)同減污降碳

　　除土、破碎、篩分……在重慶市兩江新區(qū)誼輝鴻再生資源利用有限公司，一車車渣土石塊、鋼筋混凝土、裝修廢棄物經(jīng)過一系列流程，最終被加工成機制砂、無機拌合料等建材骨料。

　　企業(yè)負責人王武明此前做建筑生意，看到大量建筑垃圾被簡單填埋處置，他既心疼又從中發(fā)現(xiàn)了商機，“建筑垃圾循環(huán)利用空間大，我們引進先進設備，可年處理建筑垃圾200多萬噸，相關產(chǎn)品或賣給建筑企業(yè)，或交給下游建材企業(yè)深加工，去年產(chǎn)值6000多萬元。”

　　重慶中心城區(qū)目前建有建筑垃圾資源化利用廠7座、裝修垃圾分選場6座，通過資源化利用、廢棄礦山回填、綠化造景等方式，每年可循環(huán)利用建筑垃圾2000余萬立方米。

　　作為全國首批“無廢城市”建設試點之一，近年來重慶市加快垃圾回收體系、處置能力建設，以市場化方式讓更多垃圾變資源、讓資源變產(chǎn)業(yè)，推進固體廢物源頭減量、無害化處置和資源化利用。

　　在重慶市渝北區(qū)洛磧國家資源循環(huán)利用基地內(nèi)，一臺臺餐廚垃圾、生活垃圾專業(yè)運輸車輛往來繁忙。在這里，生活垃圾被用于焚燒發(fā)電，餐廚垃圾被加工成生物柴油、沼氣、有機肥等。

　　重慶市環(huán)衛(wèi)集團相關負責人介紹，洛磧國家資源循環(huán)利用基地2018年啟動建設，生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠已建成投用，裝修垃圾、廢舊塑料、一般工業(yè)固廢等處置項目正在建設中。基地全部建成后，每年可處理各類固廢垃圾381萬噸，生產(chǎn)生物柴油5萬噸、肥料10萬噸、環(huán)保建材50萬立方米，發(fā)電5.5億度，年產(chǎn)值有望達到18億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，重慶市中心城區(qū)原生生活垃圾分類后已實現(xiàn)全焚燒、零填埋，去年資源化利用餐廚垃圾120多萬噸、減碳290.7萬噸，城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率超過98%。

　　為助力成渝雙城經(jīng)濟圈建設，川渝兩地共同建設“無廢城市”，協(xié)同推進減污降碳。2020年，重慶市會同四川省在全國率先建立危險廢物跨省市轉移“白名單”機制。川渝根據(jù)各自危險廢物利用處置能力和產(chǎn)生轉移情況，定期協(xié)商確定經(jīng)營單位及可接收的類別和數(shù)量。凡在“白名單”范圍內(nèi)的，由兩地省級生態(tài)環(huán)境部門直接審批，5個工作日即可辦結。

　　重慶市發(fā)展改革委相關負責人表示，“十四五”是碳達峰的關鍵時期，重慶市加快完善政策體系，聚焦重點領域綠色低碳發(fā)展，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構以及用地結構“四個結構”調(diào)整，謀劃實施一批重大改革、重大事項、重大工程，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，為碳中和奠定堅實基礎。

　　西寧：高原古城低碳發(fā)展后勁足

　　□記者　李琳海　西寧報道

　　青海省會西寧是青藏高原唯一人口超過百萬的中心城市，是“三江之源”“中華水塔”國家生態(tài)安全屏障建設的服務基地和大后方。2017年1月被列為國家低碳城市試點以來，西寧通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、增加碳匯等政策措施，推進各項試點。專家表示，青海低碳城市發(fā)展后勁足，建議優(yōu)化政策釋放“生態(tài)紅利”。

　　西寧市一處濕地公園（無人機照片）。新華社記者　張龍　攝

　　生態(tài)系統(tǒng)治理　助力碳達峰碳中和

　　森林、草原、濕地自然生態(tài)系統(tǒng)是二氧化碳的重要吸收器、貯存庫和緩沖器，具有顯著的碳匯功能。“一城山水、百園千姿”，西寧生態(tài)系統(tǒng)治理在助力碳達峰、碳中和上作用顯著。

　　西寧城區(qū)坐落于南北兩山間。從高空俯瞰西寧，湟水河濱水綠道宛如一道彩帶，沿河串聯(lián)公園、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)；北川河、南川河河畔綠樹成蔭、碧水連天、魚鳥嬉戲。

　　過去，這里曾經(jīng)植被稀疏，“山上不長草、風吹石頭跑”是真實寫照。10年來，西寧深度推進半干旱缺水型海綿城市建設，完成21.6平方公里海綿城市試點區(qū)打造。初步打造由海湖、寧湖、北川濕地公園組成的508.7公頃湟水國家濕地公園，全市濕地面積增長87.59公頃，濕地率從47.5%提高到64.67%，重現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的自然風光。

　　如今，西寧成為西北地區(qū)首個“國家園林城市”“國家森林城市”雙榮譽城市。10年來，完成國土綠化501.7萬畝，全市森林覆蓋率達到36.5%，區(qū)域森林覆蓋率提升至79%，人均公園綠地面積達到13平方米，“風卷黃沙滿天飛”的舊日景象一去不返。

　　西寧湟水國家濕地公園中心主任宋秀華說：“如今，一園輻射一城的格局初步形成。濕地公園成為集濕地保育、科普宣教、合理利用、管理服務等功能于一體的濕地生態(tài)展示示范基地。”

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構　樹立低碳理念

　　城市是碳排放的主要來源和支撐低碳轉型的重要平臺。近年來，西寧加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，全市二氧化碳排放強度得到有效控制，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構進一步優(yōu)化，逐漸在全社會樹立低碳理念。

　　——創(chuàng)新開展“碳積分”示范項目。“碳積分”是遵循“誰減排誰受益”的基本理念，利用大數(shù)據(jù)技術，量化個人低碳行為產(chǎn)生的低碳效益。西寧市以“碳積分”制度為紐帶，開發(fā)了基于微信“小程序+公眾號”的碳積分制運營服務平臺，為廣大市民自愿踐行節(jié)能減碳進行量化賦值，并向公眾發(fā)放可以兌換商品或服務的“碳積分”。

　　平臺運行以來，搭建了低碳公益、出行、教育三個場景，累計注冊用戶超過1.5萬人，公眾累計認購低碳公益碳匯樹木1353棵，實現(xiàn)二氧化碳減排量63.5噸，全場景總計實現(xiàn)二氧化碳減排量85.4噸。

　　——碳排放交易市場建設邁出新步伐。青海省西寧市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，當?shù)丶訌娞冀灰啄芰ㄔO，組織全市電力、建材、化工、鋼鐵、有色5個行業(yè)25家重點排放單位開展碳排放報告編制與排放監(jiān)測計劃上報工作，對全市6家發(fā)電行業(yè)重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量開展核查，督促發(fā)電重點排放單位按時足額完成配額履約清繳工作。西寧市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量從2017年的2.20噸/萬元下降至2020年的1.58噸/萬元，下降率28%。

　　——積極推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和能源低碳變革。記者了解到，西寧對標節(jié)能減排要求和碳達峰碳中和目標，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極推進西寧國家級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點和甘河低碳工業(yè)園區(qū)試點；加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術改造，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)化示范基地；培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)旅游、高原康養(yǎng)等新興服務業(yè)。此外，加快推動能源低碳變革，全面推行綠色制造，以園區(qū)和企業(yè)為主體，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。

　　優(yōu)化政策　釋放“生態(tài)紅利”

　　記者了解到，青海西寧低碳城市發(fā)展后勁足，專家建議優(yōu)化政策釋放“生態(tài)紅利”。

　　首先，應優(yōu)化“碳積分”制度和運營手段。基層干部表示，“碳積分”制度其實施效果取決于地方財政的保證能力。此外，數(shù)據(jù)基礎薄弱成為影響該制度創(chuàng)新和拓展的主要技術瓶頸。建議在運營推廣時，精準把握用戶需求，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗，強化產(chǎn)品差異性。此外，應充分考慮商業(yè)機構對參與“碳積分”的利益需求，加快培育可持續(xù)、商業(yè)化的運營模式，逐漸實現(xiàn)在政府財政資金退坡的同時，保持市民參與碳積分制的獲得感。

　　其次，加大政府扶持強化碳匯能力建設。青海省林業(yè)和草原局碳匯中心副主任儀律北說，根據(jù)中央和地方的事權劃分，省級溫室氣體的核算由地方完成。但由于欠發(fā)達省份大多國土面積大、生態(tài)系統(tǒng)千差萬別，生態(tài)系統(tǒng)碳匯吸收核算投入的資金大，地方財力難以支持，碳匯資源被低估。他建議加大對西部地區(qū)碳匯監(jiān)測支持力度，此外堅持優(yōu)質(zhì)的林業(yè)碳匯與國際市場價格持平，才能確保碳中和階段我國競爭優(yōu)勢。

　　最后，業(yè)內(nèi)專家表示，目前我國城鎮(zhèn)化率不斷提高，不應單純將低碳城市建設的投入看作城市建設成本，應把低碳城市納入城市總體規(guī)劃實施全過程，形成綠色低碳的生活方式和具有本地區(qū)特色的低碳城市建設模式，更好地實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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