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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《“十四五”文化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。“《規劃》錨定建成文化強國的遠景目標，堅持目標導向和效果導向相結合，堅持全面規劃和突出重點相協調，綜合考慮‘十四五’時期文化發展的形勢和條件，在多個方面提出新內容、新舉措、新項目。”中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室負責人表示。
值得關注的是，圍繞推動文化產業高質量發展，《規劃》提出，把擴大內需與深化供給側結構性改革結合起來，完善產業規劃和政策，強化創新驅動，實施數字化戰略，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，促進文化產業持續健康發展。
在加快文化產業數字化布局方面，《規劃》提出，以國家文化大數據體系建設為抓手，堅持統一設計、長期規劃、分步實施，統籌文化資源存量和增量的數字化，以物理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成為目標聚集文化數字資源。
在健全文化產業體系方面，《規劃》提出，推進國有文化企業轉型升級，優化資源配置和布局結構，打造知名文化品牌和企業集團。鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文化產業，保護民營文化企業產權和企業家權益。積極支持中小微文化企業發展，鼓勵走專精特新發展路子。
在建設高標準文化市場體系方面，《規劃》強調，加快構建統一開放、高效規范、競爭有序的文化市場。落實統一的市場準入負面清單制度，清理破除文化市場準入隱性壁壘。健全文化要素市場運行機制，促進勞動力、資本、技術、數據等合理流動。進一步擴大文化企業股權融資和債券融資規模，支持文化企業上市融資和再融資。
此外，《規劃》強調，深化文化體制改革。實施國有文化企業深化改革加快發展行動，推進布局優化和結構調整，提升控制力影響力，加快培育一批主業突出、核心競爭力強、市場占有率高的綜合性文化企業集團。穩妥推進混合所有制改革，推行職業經理人制度，開展多種方式的中長期激勵，激發基層改革創新動力。
在完善政策支持方面，《規劃》提出，跟蹤研究新冠肺炎疫情常態化防控下國家有關產業扶持優惠政策，推動將文化產業、旅游業納入政策適用范圍。將文化和旅游類建設用地納入國土空間規劃，有效保障相關設施、項目用地需求。在加強資金支持方面，《規劃》要求，各級財政加強經費支持。用好電影、出版、旅游、藝術等各類資金和基金。用好地方政府專項債券，促進文化、旅游重大項目實施。推廣文化和旅游領域政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本設立有關基金。
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