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??? 在安徽省阜陽市太和縣舊縣鎮，徐淙祥在淙祥現代農業種植專業合作社的高產攻關示范田里查看苗情。（資料照片）
糧食生產大省安徽的夏收剛告一段落，田間就再一次忙碌起來：在皖北，大型植保機正對玉米作物噴灑農藥；在皖南，早稻長勢喜人，正待開鐮。
近年來，規模經營成為安徽糧食生產新趨勢，半數以上耕地流轉。“一戶一塊田”、土地大托管等改革試點不斷涌現，保障糧食種足種滿；高標準農田建設、發展優質專用糧、統一品種和農資采購、提高糧食加工轉化水平等工作不斷推進；培育更多規模經營主體，種糧大戶發揮示范作用，帶動廣大小農戶多種糧、種好糧。
用改革的辦法加快推進規模經營
耕地是糧食生產的“命根子”。兩年來，淮南市壽縣楊圩村黨總支書記張宇見證了同一塊土地的不同“命運”。
烈日之下，曬得黝黑的張宇正忙著在玉米田里噴灑農藥。“三夏”時節，他所在的村集體經濟合作社近2000畝小麥喜獲豐收，平均畝產約800斤。顧不上喜悅，他和社員們又在地里種上了大豆、玉米等作物。
作為村支書的張宇三年前還憂心忡忡：地處江淮分水嶺的楊圩村曾經是“貧困村”，村里的農戶午季拋荒比較普遍，甚至連規模經營者也因為效益低出現過“跑路”情況。
2020年秋季，楊圩村進行了淮南市試點推廣的農業生產大托管改革——農戶將土地“委托”給村集體經濟合作社，村集體經濟合作社可以自己經營，也可以再將土地“委托”給種糧大戶、家庭農場主等生產經營。通過這一改革試點，楊圩村集體經濟合作社當年全程托管農戶土地約3600畝，午季收獲80萬斤小麥和40萬斤油菜。
這一改革效果顯著。截至目前，淮南市全程托管土地面積達到103萬畝，2021年實現糧食增產9.6萬噸，增量位居全省前列。目前這一改革已在安徽全省推開。
安徽省近年來以正確處理農民和土地的關系為主線，不斷深化農村改革，為糧食豐產提供不竭動力。今年夏收，安徽糧食生產呈現“面積增、單產增、總產增、效益增”的“四增”態勢。
在蚌埠市懷遠縣徐圩鄉，與多地農戶耕地細小零碎不同，大田種植、機械化耕作成為一大特色。這里不僅有2萬畝品牌糯稻種植基地、2萬畝訂單玉米種植基地，今年下半年還將建設10萬畝軟質小麥種植基地，現代農業呈現蓬勃發展態勢。這都得益于該縣推行的“一戶一塊田”改革。
懷遠縣農業農村局相關負責人介紹說，2014年徐圩鄉20戶農戶以原二輪土地承包分地人口為基數，把本村民組過于分散、零碎的168塊承包地，以互換并塊的方式重新合并，形成戶均10至30畝成方連片、便于耕作的“一戶一塊田”，解決了承包地“細碎化”和生產管理“南征北戰”難題。
“一戶一塊田”這一農民自發行為經過懷遠縣政府的調研，于2016年在全縣推廣。截至目前，懷遠縣本著農民自愿原則，累計完成“一戶一塊田”互換并地26.5萬畝，并地后地塊數減少了67%。根據國家統計局懷遠調查隊數據，“一戶一塊田”改革以后，每畝每年可節省生產成本60元，戶均每年可以增加收入約1300元，有效耕地面積普遍增加約5%。
記者從安徽省農業農村廳了解到，五年來，安徽省耕地流轉率呈逐年上升趨勢，當前耕地流轉率達53.4%。該省明確要按照依法自愿有償原則，引導農民以多種形式流轉承包土地經營權，并強化對流轉土地的監測監管，發揮規模經營優勢。
與此同時，安徽省持續加大高標準農田建設，提升糧食生產能力和水平。提高土地出讓收益用于高標準農田建設比例，2021年、2022年省級財政每年從省統籌土地出讓收益中安排8.5億元支持高標準農田建設。鼓勵支持新型農業經營主體申報建設高標準農田。2019年以來，安徽共支持122個新型農業經營主體建設高標準農田項目，引導新型農業經營主體投入資金8203萬元。《經濟參考報》記者從安徽省農業農村廳了解到，到2021年，安徽已建成高標準農田5510萬畝，占全省耕地面積66.2%。
生產端提質 讓農戶多掙錢、得實惠
改革不僅發生在 “田畝”上，也出現在生產環節中。
今年以來，滁州市天長市禾禾生態農業專業合作社負責人平東林創新推出糧食產業鏈延伸舉措：通過搭建“云上小農”網絡平臺，開通認養地塊項目，消費者可以通過攝像頭實時追蹤水稻生長全過程，在水稻成熟季，認養者可以直接買入該地塊的成品大米。
“我們將餐桌與土地直接對接，市場需求倒逼我們實行綠色種植，施有機肥、增加病蟲害物理防控手段、選擇低毒高效農藥，提高糧食品質，每斤大米能賣5.86元。”平東林說。
這位“90后”海歸碩士在糧食生產端所做的探索不止這一項。還包括從繁多的水稻品種中精選種植2個優良稻種，滿足收購主體定制化需求；全程托管6個村6200多畝地，耕種管收全環節實行標準化種植和田間管理，節約生產成本且優質高產……
“生產端節本提質，產品端從賣原糧到賣大米，提升了種糧大戶在糧食銷售環節的議價權。”平東林說，想讓種糧農民多掙錢、得實惠，就得提高糧食生產經營的專業化、標準化、集約化和綠色化水平。
推行“按圖索糧”和訂單式生產是安徽省近年來加大農業供給側結構性改革的又一項舉措。安徽省農業農村廳種植業管理局副局長曹高飛告訴《經濟參考報》記者，糧食加工企業打開電子地圖，就能看到單品種規模種植的全省優質專用小麥、水稻。由于實現糧食作物“單種、單收、單儲、專用”，產業核心競爭力大大提升。
阜陽市潁州區三星村是這項舉措的踐行者。今年，該村優質專用小麥種植面積近7000畝，基本實現耕地全部種上專用麥。“我們打造的酒用優質小麥基地實行統一種植和收購，小麥價格達2.25元/斤，相較于普通小麥，每畝增收約600元，戶均增收近3000元。”三星村黨委書記楊坤表示，以前每到糧食收購季，他們都是被動地被選擇，自從實行訂單種植，品質提高了，江蘇南京一家企業主動與其簽訂訂單，并且報價也很可觀。
發揮示范作用
帶動小農戶多種糧、種好糧
阜陽市太和縣種糧大戶徐淙祥是當地遠近聞名的“種糧能手”，在他的農業種植專業合作社里，小麥高產優質栽培技術操作規程、栽培技術諺語集錦等多幅展牌張貼在墻上。每年春秋兩季，徐淙祥都會在這里向周邊農戶傳授先進技術和種植管理經驗，多的能有上百人參加，少的也有幾十人。
“種糧大戶不能只是自己高產，更要帶動廣大小農戶多種糧、種好糧。”徐淙祥說，這些年他一方面在田間做新品種研究，另一方面牽頭組建了糧食綠色生產聯合社，到其他鄉鎮傳播糧食作物管理方法。太和縣舊縣鎮張槐村村民張丙銀只要碰到種植難題，第一個想到的就是徐淙祥。“他對我們不保留，我們信任他。”張丙銀說。
2021年，阜陽市糧食種植面積1459.3萬畝、總產105.9億斤，50畝以上種糧大戶7841個，實現糧食生產大托管面積282萬畝。阜陽市委書記孫正東表示，下一步該市將全面落實黨政領導班子及成員糧食安全責任制，落實好糧食生產的各項政策舉措，發揮好種糧大戶的示范輻射作用，把更多小農戶引入現代農業發展軌道。
近些年，蚌埠市懷遠縣盛世興農農機專業合作社理事長尚躍將農機服務越做越大。抗旱時，人手不足、傳統農機灌溉效率低，引進自動噴灌機；播種時，不均勻、漏播率高，引進玉米精量播種機……堅持問題導向，按需買機，十年來，他的合作社農機數量從7臺套增加到150多臺套，滿足廣大農戶在耕種管收各個領域需求，年服務面積超過10萬畝。
種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體是規模經營的主力軍，種糧大戶的引領示范和輻射帶動效應正在江淮大地擴散開來。數據顯示，當前安徽省有家庭農場20.5萬個，農民合作社11.3萬個，數量分別居全國第一位、第五位。50畝以上種糧大戶數量達11.87萬個。
《經濟參考報》記者從安徽省委了解到，該省將把種糧大戶等涉糧主體納入高素質農民培養計劃，支持種糧大戶和涉糧家庭農場、合作社開展社會化服務，圍繞糧食生產耕種管收全過程，提供菜單式、訂單式服務，帶動更多小農戶發展糧食生產。
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