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　　編者按

　　包袱重、效益差，曾是天津不少國企在改革中面臨的現(xiàn)實困境。隨著國企改革三年行動的推進，天津國企混產權，改機制，優(yōu)治理。2021年，天津市管企業(yè)在混改后實現(xiàn)營業(yè)收入2996億元，凈利潤208億元。同時，在能源保供、民生保障等關鍵時刻，勇挑重擔，發(fā)揮“壓艙石”作用。近日，《經濟參考報》記者調研采訪了一些極具特色的天津國企，它們在闖與干中不懈求索，以改革創(chuàng)新這把“金鑰匙”打開新局，沐浴春風。

　　以改革關鍵引擎拉動天津國企再起航

　　中國第一臺國產“北京牌”電視機、第一只機械表“海鷗牌”手表、第一款國產自行車“飛鴿牌”自行車……曾經，天津國企知名品牌群星璀璨。但在市場經濟的浪潮下，不少國企發(fā)展勁頭不足，失去了往日的競爭力。隨著國企改革三年行動推進，天津國企在滾石上山、爬坡過坎中逐漸煥發(fā)出新的生機，而“改革”正是這背后的關鍵引擎。

　　改革帶來的轉機已經被一組數字證明：2021年原市管企業(yè)混改后實現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤分別達到2996億元和208億元，均比混改前大幅增長，混改后企業(yè)職工平均工資同比增長13.8%，混改后企業(yè)在津上繳稅金累計超過270億元。

　　包袱重、效益差，曾是不少天津國企改革前面臨最主要的現(xiàn)實困境。天津國資研究院相關負責人表示，當年，有的國企拖欠供應商貨款，四處借款騰挪或支付員工工資、或維持日常運轉，資金鏈斷裂的風險只在須臾之間。

　　深化混合所有制改革，成為喚起企業(yè)活力，倒逼企業(yè)自我除弊、擁抱市場，并最終實現(xiàn)涅槃的必要手段。2017年以來，天津累計完成17家市管企業(yè)混改，帶動792戶所屬二級及以下企業(yè)引入市場化經營機制，其他22家市管企業(yè)所屬111戶二級及以下企業(yè)實現(xiàn)混改，累計引入外部資金約1758億元。

　　天津市國有企業(yè)產業(yè)分布廣、行業(yè)差異大，“一企一策”精準抓住企業(yè)痛點，也成為天津深化改革的主要手段之一。天津市國資委黨委委員、副主任劉智表示，天津市首先選擇了數家市屬集團率先突破。“以泰達控股公司為例，市國資委組建了‘項目開發(fā)及城市更新’和‘融資化債’兩個攻堅突擊隊，助力泰達控股綜合改革方案落地，承擔的全市首個保障性租賃住房項目開工建設，18個環(huán)保項目投產，實現(xiàn)8省14市的全國布局，一批城市更新項目啟動，實現(xiàn)凈利潤同比增長18.7%。”

　　為保障混改的順利推行，機制創(chuàng)新必不可少，其中的待遇問題，更是廣大職工的關切點。劉智介紹稱，“集團整體混改且混改后國有股權低于50%的市屬企業(yè)，由混改后企業(yè)出資設立混改企業(yè)職工安置風險保障金，用于兜底保障支付混改前職工在混改后解除或終止勞動合同的經濟補償金。”劉智表示，通過設置職工安置風險保障金，打消了職工疑慮，推動了職工安置方案高票通過職代會，激發(fā)了企業(yè)員工的混改積極性。

　　在天津財經大學教授高楠看來，增強人員“軟實力”，積極引入市場化人才與職業(yè)經理人管理體系也是保障混改后企業(yè)擁有長期競爭力的關鍵要素之一。截至2021年底，天津先后在21家市國資委監(jiān)管的一級企業(yè)經理層累計選聘了94名職業(yè)經理人，各級子企業(yè)累計完成職業(yè)經理人選聘323戶802人，建立市場化用工和市場化薪酬的各級企業(yè)占比已達99%。

　　打通堵點，消解痛點，擊中要點，在機制改革與資金活水的雙重引力之下，天津市國企改革成效凸顯。合資設立注冊資本100億元的通用機床集團、整合7家設計院組建的海河設計集團、混改后拿出30億元在津布局北方總部的中環(huán)集團……混改帶來的新精神與新面貌，也為企業(yè)持續(xù)扎根天津這座我國北方制造業(yè)重鎮(zhèn)注入強心劑。從智能制造、工業(yè)互聯(lián)網到生物醫(yī)藥與數字經濟，產業(yè)鏈布局不斷向價值高端前進。

　　天津市國資委企業(yè)改革處處長侯宇峰表示，2021年，天津完成企業(yè)混改、股權轉讓60戶，成交金額242.1億元，實現(xiàn)改機制、增活力、“天津+”的綜合效果。截至去年底，天津市國企88項改革任務總體完成率達89.6%，納入國企改革三年行動評估范圍的市管（含市國資委直接監(jiān)管的委管企業(yè)）一級企業(yè)31家，所屬各級子企業(yè)1001戶，各市管企業(yè)制定的國企改革三年行動方案自評完成進度平均為93.4%。劉智表示，預計到今年“七一”前夕，三年行動的任務將基本完成。（記者　毛振華　郭方達　北京報道）

　　國網天津電力：典型引路　為發(fā)展注入新動能

　　在落實國企改革三年行動中，國網天津電力將創(chuàng)建世界一流企業(yè)作為支撐戰(zhàn)略落地、統(tǒng)領各領域工作的關鍵抓手。除著力提升治理水平外，還不斷圍繞科技創(chuàng)新做文章，力爭實現(xiàn)技術創(chuàng)新可復制、推廣，同時通過弘揚“時代楷模”精神，持續(xù)壯大創(chuàng)新的“頭雁”隊伍。在典型引路中，企業(yè)創(chuàng)新的根基夯實起來，為新時期發(fā)展源源不斷注入新動能。

　　建章立制　下好改革“先手棋”

　　建成首批國際領先的智慧能源小鎮(zhèn)、首個省級綜合能源服務中心、城市能源大數據中心、津門湖新能源車綜合服務中心等一批示范項目，研發(fā)配網帶電作業(yè)機器人，面對新冠肺炎疫情、河南汛情等第一時間馳援湖北、河北、河南展現(xiàn)大愛……近幾年，無論在改革創(chuàng)新發(fā)展的最前沿，還是在關鍵時刻展現(xiàn)責任擔當，國網天津電力都沖鋒在前。這一系列舉措的底氣正在于公司持續(xù)改革煥發(fā)出的活力與動力。

　　“這幾年，國網天津電力以‘世界一流企業(yè)建設’為抓手，以國家電網公司戰(zhàn)略目標落地為路徑，以助力天津打造能源革命先鋒城市為目標，‘三位一體’探索國企體制機制變革新路徑，對標世界一流摸索出一套行之有效的模式，有力助推了國有企業(yè)向世界一流目標邁進。”國網天津電力總法律顧問兼法律合規(guī)部（體改辦）主任周群說。

　　國網天津電力牢牢把握堅持黨的領導、加強黨的建設這個“根”和“魂”。建立落實“第一議題”制度，所屬各級單位全部實現(xiàn)“黨建入章程”，制定決策前置事項清單，完善“雙向進入，交叉任職”領導體制，天津公司及所屬子公司全面規(guī)范黨政“一肩挑”工作。

　　在黨建引領賦能下，提升企業(yè)治理水平是關鍵。公司構建“戰(zhàn)略+運營”管控模式，以質量管控和執(zhí)行監(jiān)督為重點，健全制度體系，管理職能和業(yè)務流程制度覆蓋率均達到100%。公司深化“三項制度”改革，以小站供電服務中心為典型，抓實團隊績效，將指標、責任、獎勵“包產到團隊”，工作量、職責“包干到人”，打造“小站模式”，工資總額向業(yè)績好、人數少的團隊傾斜，充分授權績效經理人薪酬分配自主權，以點帶面，“主動搶單”激發(fā)員工活力。

　　以活力促動力，國網天津電力在國家電網系統(tǒng)內首創(chuàng)以承諾制深化“放管服”改革的路徑模式，推行“一諾四減兩強化”。通過減少審批管理環(huán)節(jié)，服務降低企業(yè)成本，促進管理質效和服務水平提升。“我們以信用管理方式，倒逼專業(yè)合理的放權授權，從根子上破除體制機制障礙，審批效率提升了42%。”國網天津電力法律合規(guī)部（體改辦）體制改革處處長楊澤勇介紹說。

　　科技引領　綻放創(chuàng)新之花

　　配網帶電作業(yè)機器人是國網天津電力科技創(chuàng)新的一張金字招牌。主持機器人研發(fā)的“時代楷模”、國網天津電力濱海公司配電搶修班班長張黎明介紹，自項目啟動以來，先后攻克多項關鍵核心技術，成功實現(xiàn)帶電作業(yè)機器人領域首個IEEE國際標準立項。如今，“黎明牌”帶電作業(yè)機器人研發(fā)、制造、銷售、服務全產業(yè)鏈條已全線貫通，相關產品已在天津、浙江等18個省市推廣，累計代替人工作業(yè)超過12000次。

　　配網帶電作業(yè)機器人就是公司聚焦創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的縮影。國網天津電力科技部主任于建成表示，在改革過程中，公司通過做實科技創(chuàng)新中心，實施科技項目“揭榜掛帥制”“項目總師制”“賽馬制”，提升了“雙碳”及電網關鍵核心技術領域自主創(chuàng)新能力，不斷讓創(chuàng)新之花綻放。

　　為更好地統(tǒng)籌科技創(chuàng)新工作，公司采用“剛+柔”模式，搭建創(chuàng)新協(xié)作平臺。整合天津電力內部資源，組織120余人成立“先進配電網”等6支跨專業(yè)、跨單位的柔性創(chuàng)新團隊，集中力量開展重大技術攻關。不久前，科研團隊憑借“柔性交直流混合配電網保護與自愈控制關鍵技術及應用”成果，斬獲2021年度天津市技術發(fā)明特等獎。

　　同時推廣“揭榜掛帥制”，設立創(chuàng)新資金池，完善獎勵機制，為科技人才成長“搭臺子”“鋪路子”“架梯子”。“經過一年多的‘掛帥出征’，我們完成真型試驗平臺搭建、微粒陷阱設計參數等多項技術研究，并發(fā)表論文3篇、申請專利2項。”參與“揭榜掛帥”科研項目的何金說。

　　在中新天津生態(tài)城不動產登記服務中心，一排排干凈整齊的太陽能光伏板在屋頂沐浴著陽光。光伏座椅、光伏垃圾桶、光伏路面、光伏玻璃等聚集在小院中。“這是天津市首個規(guī)模化實用化的智慧能源零能耗建筑。”國網（天津）綜合能源服務有限公司項目負責人于波說。

　　該項目是國網天津電力零能耗智慧建筑的推廣成果。以建成國際領先的智慧能源小鎮(zhèn)為契機，公司形成了以智慧能源驅動智慧城市的“天津方案”，在助力城市低碳減排同時，也讓人們對未來便利、智能的生活有了更多期待。

　　傳承勞模精神　壯大“頭雁”隊伍

　　“時代楷模”張黎明是國網天津市電力公司創(chuàng)新的旗幟。但只有一個張黎明遠遠不夠，對于一個企業(yè)、一個國家來說，只有人人都是技能專家，這個企業(yè)、這個國家才能飛速發(fā)展。

　　為此，作為國企的傳統(tǒng)優(yōu)勢和長板，公司持續(xù)弘揚“時代楷模”精神、勞模精神。面向廣大黨員群眾，組織召開報告會、分享會，發(fā)揮“三會一課”黨員教育載體作用，把張黎明身上“點亮萬家”的優(yōu)秀品質發(fā)揚光大到支部、班組，推動涌現(xiàn)更多“黎明式”員工。

　　“黎明師傅‘簡單的事情重復做，重復的事情用心做’這句話，深深地印刻在我的腦海中。只要用心做好每一件事，就一定能在崗位上綻放光彩。”國網天津城東公司運維檢修部配電運檢室主任黃旭深有感觸地說。

　　榜樣有無盡的力量。國網天津電力黨建部主任李統(tǒng)煥表示，公司學楷模、樹標桿，開展“看旗爭優(yōu)、對標黎明”活動，制定對標手冊、建立時光檔案、頒發(fā)榮譽徽章，經常性查找差距不足。深耕一線十二年的黃旭憑借堅韌的性格、過硬的本領，從一名配電帶電作業(yè)工人一步步成長為全國勞動模范。

　　在勞模精神感召下，天津電力先進典型的“頭雁”隊伍不斷壯大，已故退休女工王婭，30年如一日用愛心點亮寒門學子求學之路；深耕帶電作業(yè)一線的黃旭，帶領青年突擊隊搭建具有高可靠性柔性多狀態(tài)開關裝置，使智慧能源小鎮(zhèn)供電可靠性大幅提高；全國技術能手郝立今從事電纜專業(yè)25年，主持發(fā)布創(chuàng)新成果20余項，被百姓親切稱為“電纜衛(wèi)士”……

　　心中有信仰，身邊有榜樣，行動有力量。越來越多員工涌現(xiàn)出來，公司實現(xiàn)了“個體先進”向“群體先進”拓展升級。他們以“推土機”精神，用一個個實打實的成果，匯聚成發(fā)展的強大動力，交出國企改革發(fā)展的優(yōu)異答卷。（記者　毛振華　天津報道）

　　圖為中建六局承建的文萊淡布隆跨海大橋CC4標段。（資料照片）

　　中建六局：棋局重布　撥云見日

　　扎根天津的中建六局幾十年來轉戰(zhàn)南北，先后參建長春第一汽車制造廠、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、天津引灤入津等一系列國家重大工程。然而在相當長的一段時間里，中建六局面臨發(fā)展緩慢，員工信心不足等難題。伴隨國企改革大幕開啟，中建六局圍繞改革創(chuàng)新做文章，在資源整合與資源布局中持續(xù)補齊短板、做強長板，改革后的精神面貌與發(fā)展狀況煥然一新。

　　重整資源　融入國家戰(zhàn)略

　　“要想破解發(fā)展瓶頸，關鍵是凝心聚力，傳承紅色基因，使老國企在新時代改革中迸發(fā)新活力。”中建六局黨委書記、董事長張愛民說。破除發(fā)展癥結迫在眉睫，從2018年開始，中建六局改革快馬加鞭，走在了不少國企前頭。

　　公司深化黨的領導融入公司治理，全面完成二、三級企業(yè)黨建進章程。為提振員工信心，探索“心動力”黨建特色品牌，通過開展“鑄心”工程，推進“動能”轉化、組織“聚力”行動，著力黨建工作與生產經營的深度融合。創(chuàng)新提出系統(tǒng)打造、建強基層黨組織“四個堡壘”，提出選人用人“四條標準”，激勵廣大干部員工擔當作為，為企業(yè)發(fā)展邁上新臺階注入源源不斷的思想和精神動能。

　　伴隨發(fā)展共識形成，企業(yè)上下憋著一股闖勁。在國企改革三年行動揭幕后，中建六局將改革向縱深挺進。大力實施機構重組，整合資源，先后將旗下6家二級單位整合為3家，撤銷5個區(qū)域總部并入實體公司。

　　張愛民認為，國企就應堅守職責定位，更加精準地錨定和服務國家戰(zhàn)略。為此，區(qū)域布局調整緊鑼密鼓推進，將企業(yè)資源向經濟高地集中，推進二級單位法人化、區(qū)域化進程，多家二級單位先后落戶深圳、西安、上海，新設、調整30余個三級機構，重塑三級機構管理體系，布局優(yōu)化的效果立竿見影，中建六局成功中標深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院整體改造工程（二期）施工總承包項目，中標金額33.5億元，這是公司單體合同額最大的醫(yī)院建設項目。與此同時，承接深惠城際鐵路2標工程，首次進入粵港澳大灣區(qū)軌道交通市場。

　　棋局重布，撥云見日。公司在長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)新簽合同額連年大幅增長，旗下橋梁和城建兩家公司營業(yè)收入達到100億元以上。在天津“大本營”穩(wěn)扎穩(wěn)打，承接天津地鐵7號線一期工程等多個項目，主動服務天津疫情防控更顯擔當。

　　經過三年的破冰攻堅，中建六局合同額跨上千億級臺階，企業(yè)規(guī)模效益實現(xiàn)翻番，干部職工對發(fā)展的熱情高漲。僅2021年新簽約合同額就達到1203億元，同比增長31%。在重點經營省份從21個瘦身至18個的同時，重點區(qū)域戰(zhàn)略布局、產出質量和效率卻實現(xiàn)了從量變到質變的飛躍。

　　創(chuàng)新驅動　做強技術長板

　　今年3月15日，隨著最后一節(jié)段鋼桁梁S8成功吊裝，由中建六局承建的全國最大跨度公軌兩用懸索橋——重慶郭家沱長江大橋主跨成功合龍。

　　大橋建成后，重慶兩江新區(qū)到茶園片區(qū)的車程將由過去40分鐘縮短至10分鐘左右，打通重慶南北交通瓶頸，為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設提供重要保障。據中建六局黨委副書記、工會主席王江海介紹，項目建設中斬獲國家專利、省部級以上BIM獎項、省部級工法等50余項。

　　唯有創(chuàng)新引領，發(fā)展壯大之路才具備可持續(xù)性。中建六局著力在改革中補齊業(yè)務結構短板，進一步放大“特色鮮明、產業(yè)鏈完整”優(yōu)勢，將技術公司轉型為綠建公司攻堅綠色科技業(yè)務，監(jiān)理公司轉型為運營公司聚焦城市運營業(yè)務……一系列改革帶來的是全產業(yè)鏈發(fā)展組織架構形成，特別是在橋梁領域長板不斷做長，取得了三跨黃河、五跨長江、十跨海灣和深海橋梁建造的驕人戰(zhàn)績。

　　寧波舟山港主通道項目日前全線建成通車，全長37公里的跨海大橋宛若巨龍騰躍在東海灰鱉洋上，為長三角一體化發(fā)展打開了新的空間。中建六局承建的舟岱跨海大橋2標段位于灰鱉洋海域，屬于全線最復雜的標段，作業(yè)點近乎全部孤懸海中。藝高人膽大，團隊接連攻克了一系列關鍵技術難題，展現(xiàn)了中國建筑在橋梁建設領域的過硬技術實力。

　　今年，重慶江津幾江長江大橋項目榮獲第十九屆中國土木工程詹天佑獎，是本屆獲獎的3項橋梁類工程之一。

　　從超大直徑斜交網格無軸式摩天輪關鍵施工技術，到深基坑變形主動控制關鍵技術；從軟土地區(qū)毗鄰國家級文物建筑超深基坑施工技術，到鋼箱梁斜拉橋二次轉體施工技術……近年來，中建六局圍繞大型橋梁、軌道交通、大型公建，攻克的技術難關一個接一個，在加快創(chuàng)新驅動轉型的路上漸入佳境。

　　海外筑夢　投身廣闊天地

　　隨著在國內的發(fā)展基礎不斷夯實，中建六局開始將目光投向海外，探索海外優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。“一帶一路”倡議為這一海外夢想搭起了廣闊的舞臺。

　　事實上，中建六局是我國首批“走出去”的企業(yè)之一，早在20世紀80年代，便承建了當時海外重大項目——伊拉克新辛迪亞水利樞紐工程。

　　中建六局承建的CC4標段采用全預制結構設計，全裝配式橋梁體系如此大規(guī)模應用在世界上尚屬首次。項目技術團隊創(chuàng)新研發(fā)了不落地施工平臺系統(tǒng)，可使施工過程中所有機械設備零著陸，在不破壞雨林植被的條件下，在鋼平臺上完成橋梁樁基、架梁等全部作業(yè)，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了樁上打樁、橋上建橋，將12天的施工周期縮短為2.5天，刷新了全裝配式橋梁快速施工的新紀錄。

　　張愛民說，2019年以來，公司整合海外資源，探索海外區(qū)域化經營新模式，構建馬來群島、中南半島、中亞三個營銷中心、一個以色列直營中心和中東合作市場，助力區(qū)域深耕，提高綜合競爭力，優(yōu)質項目紛至沓來。

　　承建的以色列特拉維夫地鐵綠線G3-2項目，是公司第一個海外地鐵盾構項目，標志著在基礎設施領域的比較優(yōu)勢向發(fā)達國家延伸；迪拜數字產業(yè)園項目總建筑面積24萬平方米，作為迪拜第一個智能社區(qū)，獲得綠色建筑領域的“奧斯卡”獎——LEED鉑金級認證；斯里蘭卡班達拉奈克國際機場二期改擴建項目，標志著公司在南亞市場實現(xiàn)新突破。

　　如今，海外事業(yè)部——區(qū)域中心——國別組的海外三級營銷網絡初具規(guī)模，海外新簽合同額連續(xù)三年突破百億元。夢想花開，瓜熟蒂落，如今的中建六局已然深度融入新發(fā)展格局中，在海內外闖出了一片廣闊的發(fā)展新天地。（記者　毛振華　天津報道）

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